Аудит безпеки громад: узагальнені результати

У жовтні-листопаді 2025 року Громадянська мережа ОПОРА провела аудит безпеки Південнівської міської територіальної громади на Одещині, аби оцінити потенційну  можливість чи неможливість проведення повоєнних виборів на її території. Публікуємо детальний звіт за результатами аудиту. 

26 жовтня 2025 року в Україні мали б відбутися чергові місцеві вибори. Однак через російську агресію та запроваджений унаслідок неї правовий режим воєнного стану провести їх неможливо. Законодавство не містить ні прямої норми щодо автоматичного продовження повноважень ОМС у разі неможливості провести вибори, ні положення про припинення повноважень чинних органів до обрання нових. У зв'язку з цим виникають питання щодо правового виміру легітимності органів місцевого самоврядування та безперервності їхньої влади в умовах воєнного стану. У цьому матеріалі ОПОРА намагається знайти відповіді на сенситивні запитання з цього приводу.

Громадянська мережа ОПОРА продовжує серію матеріалів про практику Європейського суду з прав людини (далі — ЄСПЛ, Суд), релевантну для майбутніх виборів в Україні. У попередньому матеріалі йшлося про значення практики ЄСПЛ, особливості ст. 3 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод (далі — Конвенція), а також про трискладовий тест на прикладі виборчих прав. У цьому матеріалі пропонуємо розглянути релевантну практику ЄСПЛ щодо права голосу виборців, які перебувають за кордоном.

У рамках круглого столу під назвою «Виборчі кампанії за кордоном: міжнародна практика і рекомендації для України» Ольга Айвазовська, голова правління Громадянської мережі ОПОРА представила звіт за підсумками фасилітованих діалогів з українськими громадами у Німеччині, Великій Британії, а також Литві. Ці діалоги можуть допомогти визначити, як рухатися далі в організації голосування у закордонному виборчому окрузі. Мова йде про глобальну українську політичну націю. Наші співгромадяни за кордоном повинні мати можливість бути включеними в питання вироблення політик: через вибори, через своє представництво в певному органі чи через функціонування окремих інституцій. Серед учасників заходу були представники експертного середовища, ЦВК, депутати, а також представниці діаспори.

31 жовтня 2025 року в Києві у гібридному форматі відбувся круглий стіл «Виборчі кампанії за кордоном: міжнародна практика і рекомендації для України». Учасники обговорили виклики та знайти рішення проблем політичних кампаній у післявоєнних виборах за кордоном, а також ознайомилися з тим, як інші країни організовують кампанії за кордоном і порівняли як цей досвід корелює з національним законодавством.

28 жовтня Центральна виборча комісія ухвалила постанову № 57 “Про питання реалізації деяких виборчих процедур виборчими комісіями”. Документ пояснює порядок заміщення депутатів місцевих рад і членів територіальних виборчих комісій, представлених від політичних партій, які прийняли рішення про саморозпуск.

Перший модуль Академії виборчої доброчесності, що відбувся офлайн 24–26 жовтня 2025 року, об’єднав фахівців, аналітиків, представників громадських організацій і державних інституцій. Усі вони працюють над тим, щоб виборчі процеси в Україні залишалися справжнім інструментом демократії навіть у часи війни. Протягом трьох днів учасники дискутували про цінності, безпеку та етичну відповідальність — три складові, без яких неможливо уявити доброчесний виборчий процес.

Ольга Коцюруба, старша радниця з правових питань Громадянської мережі ОПОРА, працювала спостерігачкою на останніх парламентських виборах у Молдові. У новому випуску відеопроєкта “Сила вибору” Ольга Айвазовська поговорила з нею про причини фіаско проросійських сил, правові механізми, завдяки яким вдалося протистояти російському втручанню, а також уроки, які можуть бути корисними Україні на повоєнних виборах.

Через повномасштабну війну і правовий режим воєнного стану частина політичних процесів в Україні, зокрема проведення виборів, поставлені на паузу. Місцеві вибори мали б відбутися 26 жовтня 2025 року, але вже зараз очевидно, що провести їх цього дня неможливо. З огляду на це 8 жовтня Верховна Рада прийняла постанову, яка передбачає безперервність роботи місцевих рад і голів громад. Ми звернули увагу на малі громади (до 10 тисяч), депутатів до яких обирають за мажоритарною системою. Аби замістити такого депутата, необхідно проводити вибори, а оскільки в умовах війни це неможливо, такі ради “втрачають” депутатів безповоротно. Постає питання: в якому складі місцеві ради підходять до кінця 5-го року своєї каденції? Тож Громадянська мережа ОПОРА дослідила стан депутатського корпусу у таких громадах.