Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала висновки Комітету з питань запобігання і протидії корупції щодо відповідності проектів законодавчих ініціатив депутатів – мажоритарників Житомирщини вимогам антикорупційного законодавства за період з початку роботи парламенту восьмого скликання по 1 вересня 2016 року.
Кожен законопроект чи проект іншого акта після його реєстрації не пізніш як у п’ятиденний термін направляється Головою Верховної Ради України або відповідно до розподілу обов’язків Першим заступником, заступником Голови Верховної Ради України в комітет, до предмета відання якого належать питання боротьби з корупцією (голова комітету – Єгор Соболєв) для підготовки експертного висновку щодо його відповідності вимогам антикорупційного законодавства, які мають бути подані до головного комітету у 21-денний термін з дня отримання законопроекту, проекту іншого акта для надання висновку.
З початку роботи парламенту восьмого скликання і до 1 вересня 2016 року народними депутатами–мажоритарниками Житомирщини було зареєстровано 430 законодавчі ініціативи, з них «позитивний» висновок мають 210 законодавчих ініціатив, це 48%, «негативний» висновок – 26 законодавчих ініціатив, що становить 7%, і відсутній висновок у 194 таких ініціатив – 45%.
У Борислава Розенблата не пройшли перевірку антикорупційного комітету 6 законодавчих ініціатив, без висновку – 22 законодавчі ініціативи, з позитивним висновком – 69. У Олександра Ревеги – з негативним висновком – 4 законодавчі ініціативи, з позитивним – 47, без висновку - 15, у Володимира Арешонкова – 2 законодавчі ініціативи з негативним висновком, 10 – з позитивним, 103 взагалі без висновку, у Володимира Литвина – з негативним – 4, з позитивним – 32, без висновку - 24, у Павла Дзюблика – теж 4 законодавчі ініціативи з негативним висновком, з позитивним – 30, без висновку - 15, у Віктора Развадовського – 6 – з неативним, 50 – з позитивним, 15 – без висновку.
У Борислава Розенблата (62 виборчий округ) у 6 законопроектах виявлено корупціогенні фактори:
- проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження спеціальних режимів інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні), реєстр. № 3545 від 27.11.2015р. У проекті акта виявлено такі невідповідності: цей законопроект за змістом випливає із законопроекту № 3544, який визнаний таким, що не відповідає вимогам антикорупційного законодавства;
- проект Закону про видобування та реалізацію бурштину. Реєстр. № 1351-1 від 26 грудня 2014 року. Корупціогенними факторами законопроекту є положення статті 1, які дають визначення терміну «первинний надрокористувач», статті 5 щодо визначення строків користування бурштиноносними надрами, статті 16 якими надається право первинному надрокористувачу отримувати надра у користування без гірничого відводу. Ці положення законопроекту не узгоджуються із приписами Кодексу України про надра та здатні створити умови для здійснення корупційних дій або виникнення корупційних відносин;
- проект акта про внесення змін до Митного кодексу України (щодо запровадження спеціальних режимів інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні, реєстр. № 3546 від 27.11.2015р. Цей законопроект за змістом випливає із законопроекту № 3544, який визнаний таким, що не відповідає вимогам антикорупційного законодавства і потребує суттєвого доопрацювання;
- проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за посередництво у підкупі. Реєстр. № 4358 від 01.04.2016. Законопроектом пропонується доповнити Кримінальний Кодекс України новою статтею 368-5 «Посередництво у підкупі».
- проект закону «Про спеціальні режими інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні», реєстр. № 3544 від 27.11.2015р.
- проект Закону про внесення змін до статті 17 Бюджетного кодексу України (щодо поширення механізму державних (місцевих) гарантій на суб’єктів господарювання усіх форм власності та на об’єднані територіальні громади). Реєстр. № 2949 від 22.05.2015р.
З 6 законодавчих ініціатив, що мають корупціогенні фактори, 1 законопроект прийнято в 1 читанні (№3351-1), 1 законопроект очікує розгляду (№3544), 3 законопроекти опрацьовуються в комітетах (№3545, №3546, №4358), 1 законопроект повернуто на доопрацювання (№2949).
Без висновку комітету з питань запобігання і протидії корупції у Борислава Розенблата 22 законопроекти, це 31,9% від загальної кількості зареєстрованих законодавчих ініціатив народного депутата. Статус таких законопроектів:
| Прийнято в І читанні | 6 (№2617, №2618, №3153, №4041а, №4015а, №4958) |
| Прийнято та підписано Президентом | 4 (№2244, №3251, №3868, №2844) |
| Очікує на розгляд | 4 |
| Опрацьовується в комітеті | 3 |
| Закон прийнято | 2 (№3873, №2676) |
| Відхилено та знято з розгляду | 1 |
| Усього: | 22 |
У Олександра Ревеги (63 виборчий округ) у 4 законопроектах виявлено корупціогенні фактори:
- проект Закону про внесення змін до статті 39 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо удосконалення системи взаємовідносин між споживачами-бюджетними установами та постачальниками природного газу). Реєстр. № 4175 від 02.03.2016.
- проект Закону «Про деякі заходи щодо посилення ролі територіальних громад в управлінні земельними ресурсами», реєстр. № 1159 від 02.12.2014р.
- проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" щодо оформлення права власності на нерухоме майно. Реєстр. № 4768 від 03.06.2016 р.
- проект Закону про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (щодо граничного розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту замовників будівництва об’єктів промислового та сільського господарства), Реєстр. № 4108 від 18 лютого 2016 р.
З 4 законодавчих ініціатив, що мають корупціогенні фактори, 2 законопроект очікують розгляду (№1159, №4175), 1 законопроект опрацьовуються в комітетах (№4768), 1 законопроект в порядок денний не включено (№4108).
Без висновку комітету з питань запобігання і протидії корупції у Олександра Ревеги 15 законопроектів, це 22,8% від загальної кількості зареєстрованих законодавчих ініціатив народного депутата. Статус таких законопроектів:
| Прийнято в І читанні | 3 (№1581-д, №4733-1, №4355) |
| Прийнято та підписано Президентом | 1 (№4386-д) |
| Очікує на розгляд | 3 |
| Опрацьовується в комітеті | 4 |
| Закон прийнято | 1 (№3251) |
| Відхилено та знято з розгляду | 2 |
| Закон прийнято, але є вето Президента | 1 (№2706) |
| Усього: | 15 |
У Володимира Арешонкова (64 виборчий округ) у 2 законопроектах виявлено корупціогенні фактори:
- проект Закону «Про деякі заходи щодо посилення ролі територіальних громад в управлінні земельними ресурсами», реєстр. № 1159 від 02.12.2014р.
- проект Закону про видобування та реалізацію бурштину. Реєстр. № 1351-1 від 26 грудня 2014 року.
З 2 законодавчих ініціатив, що мають корупціогенні фактори, 1 законопроект очікує розгляду (№1159), 1 законопроект очікує на ІІ читання (№1351-1).
Без висновку комітету з питань запобігання і протидії корупції у Володимира Арешонкова 96 законодавчих ініціатив, це 88,8% від загальної кількості зареєстрованих законодавчих ініціатив народного депутата. Статус таких законодавчих ініціатив:
| Законодавчу ініціативу прийнято та підписано | 22 |
| Очікує на розгляд | 45 |
| Опрацьовується в комітеті | 1 |
| В порядок денний не включено | 1 |
| Відхилено та знято з розгляду | 34 |
| Усього: | 103 |
У Володимира Литвина (65 виборчий округ) у 4 законопроектах виявлено корупціогенні фактори:
- проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України (щодо запровадження спеціальних режимів інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні, реєстр. № 3546 від 27.11.2015р.
- проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження спеціальних режимів інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні), реєстр. № 3545 від 27.11.2015р.
- проект Закону про внесення змін до Закону України "Про захист економічної конкуренції" (щодо вдосконалення регулювання в галузі економічних концентрацій та розміру штрафів за порушення законодавства), реєстр. № 3336 від 16 жовтня 2015 року.
- законопроект про спеціальні режими інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні, реєстр. № 3544 від 27.11.2015р.
З 4 законодавчих ініціатив, що мають корупціогенні фактори, 2 законопроекти непроголосовані (№3544, №3336), 2 законопроекти розглядаються в комітеті (№3545, №3546).
Без висновку комітету з питань запобігання і протидії корупції у Володимира Литвина 24 законодавчих ініціатив, це 40% від загальної кількості зареєстрованих законодавчих ініціатив народного депутата. Статус таких законодавчих ініціатив:
| Закон прийнято та підписано Президентом | 4 |
| Очікує на розгляд | 1 |
| Опрацьовується в комітеті | 4 |
| Пропозиції враховано | 1 |
| Відхилено та знято з розгляду | 4 |
| Прийнято | 8 |
| Закон прийнято, але повернуто з вето Президента | 3 |
| Проголосовано як поправку | 1 |
| Прийнято в І читанні | 1 |
| Разом: | 24 |
У Павла Дзюблика (66 виборчий округ) у 4 законопроектах виявлено корупціогенні фактори: - проект Закону про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (щодо граничного розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту замовників будівництва об’єктів промислового та сільського господарства).
- проект Закону про видобування та реалізацію бурштину. Реєстр. № 1351-1 від 26 грудня 2014 року.
- законопроект про внесення змін до деяких законів України (щодо ввезення на митну територію України спеціальних транспортних засобів). Реєстр. № 4391 від 02 серпня 2016 р. доопрацьований.
- проект Закону про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку у гірських зонах України. Реєстр. №4102 від 18.02.2016р.
З 4 законодавчих ініціатив, що мають корупціогенні фактори, 1 законопроект прийнято в І читанні (№1351-1), 2 законопроекти розглядаються в комітеті, 1 – не включено в порядок денний.
Без висновку комітету з питань запобігання і протидії корупції у Павла Дзюблика 15 законодавчих ініціатив, це 30,6% від загальної кількості зареєстрованих законодавчих ініціатив народного депутата. Статус таких законодавчих ініціатив:
| Закон прийнято | 1 (№3603) |
| Очікує на розгляд | 3 |
| Опрацьовується в комітеті | 8 |
| Знято з розгляду | 3 |
| Разом: | 15 |
У Віктора Развадовського (67 виборчий округ) у 6 законопроектах виявлено корупціогенні фактори:
- проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підтримки молоді. Реєстр. № 4517 від 25 квітня 2016 року.
- законопроект про внесення змін до Митного кодексу України (щодо запровадження спеціальних режимів інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні. Реєстр. № 3546 від 27.11.2015р.
- проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження спеціальних режимів інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні). Реєстр. № 3545 від 27.11.2015р.
- зконопроект про спеціальні режими інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні. Реєстр. № 3544 від 27.11.2015р.
- законопроект про медіацію, реєстр. № 2480-1 від 09.04.2015 року.
- проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо уточнення порядку притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху). Реєстр. № 3130 від 17.09.2015 р.
З 6 законодавчих ініціатив, що мають корупціогенні фактори, 2 законопроекти очікують розгляду, 3 законопроекти розглядаються в комітеті, 1 законопроект знято з розгляду.
Без висновку комітету з питань запобігання і протидії корупції у Віктора Развадовського 15 законодавчих ініціатив, це 21% від загальної кількості зареєстрованих законодавчих ініціатив народного депутата. Статус таких законодавчих ініціатив:
| Закон прийнято та підписано Президентом | 1 |
| Очікує на розгляд | 8 |
| Повернуто на доопрацювання | 1 |
| Знято з розгляду | 4 |
| Проголосовано як поправку | 1 |
| Разом: | 15 |
За коментарями звертайтеся:
Довідково:
У 2016 році по всій Україні (у 24 областях та м. Києві) Громадянська мережа ОПОРА реалізує інформаційно-просвітницький та моніторинговий проект, який здійснюється у рамках Програми USAID РАДА: Підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво, що виконується Фондом Східна Європа. Проект спрямований на залучення громадян до парламентського процесу, підвищення їх поінформованості про діяльність Верховної Ради України, парламентських партій та народних депутатів України. Відбір депутатів, щодо діяльності яких здійснюється моніторинг, відбувався за критеріями пропорційного представництва усіх парламентських сил, гендерного представництва, попередніх показників активності у окрузі.