Строки проведення наступних місцевих виборів залишаються невизначеними. Поточні підходи до організації повоєнного виборчого процесу передбачають призначення загальнодержавних виборів не раніше ніж за 6 місяців після припинення або скасування воєнного стану. Такий період є обґрунтованим з огляду на безпекові й організаційні виклики, однак він також означає подальшу роботу місцевих рад у нинішньому складі протягом невизначеного часу. Саме тому з’являються законодавчі ініціативи, спрямовані на забезпечення стабільності роботи органів місцевого самоврядування. Зокрема, законопроєкт №14405 пропонує встановити особливості діяльності рад під час воєнного стану і протягом 6 місяців після його завершення. Громадянська мережа ОПОРА дослідила, як органи місцевого самоврядування виконують свої повноваження в умовах воєнного стану. Предметом аналізу стали повноважність і фактична функціональність 46 місцевих рад, сформованих за пропорційною системою, в складі яких є значна кількість депутатів, обраних від нині заборонених партій.

18 листопада 2025 року за №14230 у Верховній Раді України зареєстрували Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей зайняття деяких посад в органах державної влади, інших державних органах та органах місцевого самоврядування (далі — законопроєкт). Оскільки деякі положення законопроєкту стосуються сфери діяльності й експертизи Громадянської мережі ОПОРА, ми проаналізували цей документ. 

22 вересня 2025 року за № 14063 у Верховній Раді України зареєстрували Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, звільнення працівників та інших особливостей трудових відносин на період дії режиму воєнного стану (далі — законопроєкт). Оскільки деякі положення законопроєкту стосуються сфери діяльності й експертизи Громадянської мережі ОПОРА, вважаємо за необхідне їх проаналізувати.

Ситуація навколо припинення громадянства міського голови Одеси Геннадія Труханова викликала широкий резонанс. ОПОРА проаналізувала, які наслідки для місцевої влади Одеси може мати указ про припинення українського громадства Труханова, як має діяти міськрада, а також проаналізуали факт створення в місті військової адміністрації.

Через повномасштабну війну і правовий режим воєнного стану частина політичних процесів в Україні, зокрема проведення виборів, поставлені на паузу. Місцеві вибори мали б відбутися 26 жовтня 2025 року, але вже зараз очевидно, що провести їх цього дня неможливо. З огляду на це 8 жовтня Верховна Рада прийняла постанову, яка передбачає безперервність роботи місцевих рад і голів громад. Ми звернули увагу на малі громади (до 10 тисяч), депутатів до яких обирають за мажоритарною системою. Аби замістити такого депутата, необхідно проводити вибори, а оскільки в умовах війни це неможливо, такі ради “втрачають” депутатів безповоротно. Постає питання: в якому складі місцеві ради підходять до кінця 5-го року своєї каденції? Тож Громадянська мережа ОПОРА дослідила стан депутатського корпусу у таких громадах.

10 липня 2025 року група народних депутатів із фракцій “Батьківщина” та “Слуга народу” зареєструвала законопроєкт №13464, який передбачає зміни в організації підготовки і проведення виборів народних депутатів України та місцевих виборів. Громадянська мережа ОПОРА підготувала аналіз цієї законодавчої ініціативи, оцінивши потенційні наслідки запропонованих змін. 

Верховна Рада зареєструвала законопроєкт №13464, який під виглядом технічних змін до Виборчого кодексу може кардинально змінити правила виборчої гри. ОПОРА проаналізувала документ і виявила: під формулюваннями, які здаються суто процедурними, ховаються зміни, здатні серйозно змінити принцип розподілу мандатів на користь керівництва партій. Ідеться про зменшення реального впливу персонального голосування. Це дасть змогу політичним силам самостійно визначати, хто з кандидатів потрапить до парламенту.

Громадянська мережа ОПОРА підготувала аналітичну записку щодо законодавчих ініціатив зі зміни виборчих систем для місцевих і парламентських виборів. За оцінкою аналітиків та юристів, зареєстровані у Верховній Раді законопроєкти зміщують фокус переважно на механіку виборчих систем, залишаючи поза увагою комплексні рішення для мільйонів військовослужбовців та переміщених осіб, а також питання безпеки на дільницях. Дискусія про оптимальну виборчу модель потрібна, але вона має бути похідною від головної мети — захисту виборчих прав.

В умовах воєнного стану проведення виборів в Україні неможливе. Втім, питання виборчої системи, яка визначатиме повоєнний парламент, актуальне вже зараз. Під час ІХ Діалогу Жана Моне в листопаді 2023 року українські політики погодилися зберегти пропорційну систему з відкритими списками, але питання її адаптації до повоєнних умов лишається відкритим. Вона передбачає поділ країни на 25 виборчих регіонів, більшість із яких збігаються з адміністративно-територіальним поділом на області. Втім, провести вибори за цією системою після війни буде складно: сім виборчих регіонів частково або повністю окуповані, що унеможливлює рівне представництво в парламенті.

Перші повоєнні вибори в Україні відбуватимуться у складних умовах — понад пів тисячі виборчих дільниць зруйновані, ще більше потребують технічного дооснащення. Аналіз, який провела Громадянська мережа ОПОРА, показує, що виборча інфраструктура вимагає прийняття рішень уже зараз для забезпечення права голосу мільйонів громадян у майбутньому.

Масове внутрішнє переміщення населення внаслідок повномасштабного російського вторгнення створює серйозні виклики для організації повоєнних виборів в Україні. Щоб забезпечити виборчі права близько чотирьох мільйонів внутрішньо переміщених осіб, потрібні гнучкі й технологічно зручні рішення.

Війна суттєво пошкодила виборчу інфраструктуру України, створивши значні виклики для організації перших повоєнних виборів — незалежно від того, коли вони відбудуться. Рівень руйнувань в окремих громадах критичний. Але традиційне голосування на виборчих дільницях залишається пріоритетним способом волевиявлення. Нижче розбираємося, скільки виборчих дільниць зруйнувала РФ і що з цим робити.