Opora

 Громадянська мережа ОПОРА здійснює громадське спостереження за місцевими виборами в Україні, які відбудуться 25 жовтня 2015 року. Громадське спостереження ОПОРИ – це сфера діяльності мережі, спрямована на об’єктивну оцінку процесу підготовки та проведення виборів, а також на запобігання порушенням виборчого законодавства через ефективно організований громадський контроль. Починаючи з 5 вересня, у всіх регіонах України працюють 144 довготермінові спостерігачі, до яких приєднаються понад 3000 короткотермінових спостерігачів у день голосування.

 

У жовтні 2015 року активні виборчі кампанії в регіонах України розгорнули 27 партій, водночас лише 6 партій проводять масштабні агітаційні кампанії в  більш  ніж третині областей. Судове оскарження відмов у реєстрації кандидатів стало достатньо ефективним способом відновлення виборчих прав місцевих організацій партій та кандидатів. Спектр основних виборчих порушень, які в цілому рівною мірою притаманні кандидатам від усіх партій – суб’єктів виборчого процесу, включає в себе незаконну агітацію, зловживання адміністративним ресурсом і непрямий підкуп виборців. Водночас такі випадки хоч і були поширені, але не мали системного характеру.

 

За 1,5 місяці після ухвалення Закону «Про місцеві вибори» громадяни все ще не мають чіткого уявлення про новації закону, сподіваються обирати не тільки партії, але й конкретних кандидатів, спантеличені новим бюлетенем та ймовірністю того, що в одних округах можуть бути обрані двоє і більше кандидатів, а у деяких – жодного. Про це свідчать результати дослідження, яке проводилося Київським міжнародним інститутом соціології (КМІС) на замовлення Громадянської мережі ОПОРА. Аби виправити ситуацію залишилося лише два тижні, тому ОПОРА звертається до усіх суб’єктів виборчого процесу, а також до комісій, відповідальних за організацію виборчого процесу на усіх рівнях, активніше співпрацювати з виборцями задля поширення інформації про особливості голосування та встановлення результатів виборів.

 

  Дослідження проводилося Київським міжнародним інститутом соціології (КМІС) на замовлення Громадянської мережі ОПОРА в період з 31 серпня по 9 вересня. Дослідження реалізовано з використанням «якісної методології соціологічного дослідження» у рамках фокус-груп й географічно охопило сім локацій - Київ, Дніпропетровськ, Херсон, Рівне, а також менші міста. Фокус-групи в обласних центрах проводилися з чоловіками та жінками у віці від 20 до 70 років, у районних центрах та селах з чоловіками та жінками у віці від 50 до 70 років.

 

За підрахунками ОПОРИ, місцеві організації 122 з 142 політичних партій, які прийняли відповідні рішення про участь у місцевих виборах, скористалися правом висунути та зареєструвати кандидатів на місцевих виборах. Найбільшу кількість кандидатів на  виборах місцевих рад висунули місцеві організації 9 партій із кількістю кандидатів від близько 10 тис. до майже 28 тис. З іншого боку, 96 політичних партій мають менше 1  тис. кандидатів. Серед 12 партій, які висунули найбільшу кількість кандидатів до облрад, лише партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність», Аграрна партія України і партія «Наш край» в середньому не забезпечили 30% представництво осіб однієї статі у виборчих списках партій. Натомість лише 13% кандидатів на виборах міських голів в межах цілої країни є жінками.

 

Хоча агітаційні кампанії  деяких суб’єктів виборчого процесу стартували передчасно й вже забезпечили неконкурентні переваги для окремих кандидатів та партій, лише 1 жовтня завершився етап офіційної реєстрації, з моменту якого усі зареєстровані кандидати отримали законне право на здійснення передвиборної агітації. Системних випадків необґрунтованих  відмов з боку територіальних виборчих комісій у реєстрації кандидатів зафіксовано не було.  Разом з тим спостерігачами ОПОРИ неодноразово фіксувалися конфлікти між суб’єктами виборчого процесу і комісіями, які часто супроводжувалися судовими оскарженнями рішень щодо відмов в реєстрації кандидатів. В більшості подібних випадків суди виносили рішення на користь кандидатів і партій й зобов’язували комісії дотримуватися закону й зареєструвати відповідних кандидатів. Одним з найгучніших став конфлікт у Слов’янську навколо реєстрації кандидата на посаду міського голови від «Опозиційного блоку», який призвів до того, що за рішенням ЦВК повноваження Слов’янської виборчої комісії були припинені достроково.

 

На виборах  депутатів обласних рад кандидатами стали 16 голів обласних державних адміністрацій (Вінницька, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Рівненська,  Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська,   Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська , Волинська, Львівська, Київська). Усі голови облдержадміністрацій були висунуті кандидатами в депутати обласних рад місцевими організаціями політичної партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність».

 

Народні депутати, які голосували за  новий Закон України «Про місцеві вибори за нього голосували, називали введення гендерної квоти у виборчих списках однією із найважливіших переваг цього закону. Оперативні дані з територіальних виборчих комісій вже засвідчують, що місцеві організації політичних партій нерідко ігнорували положення законодавства щодо гендерної квоти у виборчих списках. Перші цифри є цікавими не лише з точки зору виконання положень законодавства, а й стану дотримання квоти місцевими організаціями тих партій, які  широко анонсували перед суспільством її введення.

 

За день до завершення строку офіційної реєстрації кандидатів на місцевих виборах  Київський апеляційний адміністративний суд  прийняв два  кардинально протилежних рішення щодо Роз’яснення ЦВК, яке стосується неможливості відмови в реєстрації кандидатів у разі недотримання місцевою організацією партії положень законодавства щодо гендерної квоти у виборчих списках. 

 

У відповідності до вимог  Закону України «Про місцеві вибори»  керівні органи 142 з 294 зареєстрованих в Україні політичних партій прийняли рішення про участь їхніх місцевих організацій у місцевих виборах 25 жовтня 2015 року. Належним чином оформлені документи щодо рішень про участь у виборах місцевих організацій подали до ЦВК 132 політичні партії, що складає 45% від загальної кількості зареєстрованих партій.  Тобто менше половини українських політичних партій планують взяти участь у місцевих виборах.

 

© Громадянська мережа ОПОРА 2006-2018