До початку офіційного старту виборчої кампанії спостерігачі ОПОРИ у Сумській області фіксують зовнішню рекламу потенційних кандидатів на посаду Президента України, публікації з ознаками «джинси», «чорного» піару, активність партій у проведенні благодійних заходів, випадки непрямої агітації з ймовірним використанням бюджетних ресурсів. Усе це є проявами того, що у регіоні активно готуються до президентських перегонів. Про це повідомили 27 грудня представники Громадянської мережі ОПОРА під час прес-конференції «Дочасна виборча кампанія на Сумщині».
Найчастіше політики нагадували про себе за допомогою зовнішніх рекламних носіїв. З вересня 2018 року найчастіше зовнішню рекламу використовували Андрій Садовий, Петро Порошенко, Юлія Тимошенко, Олег Ляшко, Євгеній Мураєв, Анатолій Гриценко, Арсеній Яценюк, Сергій Тарута, Дмитро Добродомов. Прикметно, що на білбордах Петра Порошенка та Андрія Садового немає зображень політиків, а лише гасла чи передвиборчі слогани. Зовнішня реклама Анатолія Гриценка, Сергія Тарути, Євгенія Мураєва та Дмитра Добродомова переважно містить фото політиків, комбіновані варіанти зовнішньої реклами у Юлії Тимошенко, Арсенія Яценюка.
«Після 31 грудня така реклама буде розцінюватись як агітаційна. Вона повинна виготовлятись за рахунок коштів виборчого фонду і мати вихідні дані: відомості про установу, що здійснила друк, тираж, відповідальних за випуск осіб та замовника», - розповіла координаторка спостереження за виборами в Сумській області.
Ще одна ознака дочасної передвиборчої кампанії – це візити у регіон потенційних кандидатів чи їхніх представників, так званих VIP-агітаторів. За підсумками осені Сумщина потрапила в трійку останніх в Україні за цим показником. Впродовж осені та першого місяця зими Сумщину відвідали 7 потенційних кандидатів (Роман Безсмертний, Андрій Садовий, Дмитро Добродомов. Олександр Шевченко, Юрій Дерев'янко, Олег Ляшко,CергійКаплін). Вони побували в обласному центрі, Білопільському, Роменському та Липоводолинському районах та м. Шостка. Візити політиків тривали зазвичай один день та передбачали зустрічі з громадянами чи однопартійцями, представлення своїх передвиборчих програм чи ініціатив, обговорення локальних проблем, участь в програмах регіональних телеканалів.
Посилюють свою присутність на Сумщині потенційні кандидати у президенти і завдяки рекламі у друкованих та електронних ЗМІ, на місцевому телебаченні, у соцмережах. Спостерігачі ОПОРИ регулярно фіксують у районній пресі матеріали на користь тих чи інших політиків. Переважна більшість матеріалів не містять відповідних позначок, у той час, як ці матеріали мають ознаки замовності. Серед телеканалів, які розміщують такі матеріали, - АкадемTV,ТРК «Відікон», СТС та шосткинська ТРК «Акцент».Лідери «джинси» серед районних газет – «Новини Тростянеччини» та «Білопільщина». У той же час спостерігачі ОПОРИ зафіксували матеріали з ознаками «чорного» піару проти Юлії Тимошенко, Анатолія Гриценка та ін. Поширеним видом реклами є також оприлюднення результатів опитування громадської думки на користь тих чи інших політиків.
Четвертою ознакою дочасної виборчої кампанії є активна партійна благодійність місцевих осередків політичних партій. Благодійні акції, подарунки, стипендії, освітні, розважальні івентиініціюються та реалізуютьсяпереважно місцевими партійними командами, окремими депутатами-мажоритарниками, публічними особами, які є членами партій. Серед потенційних кандидатів, які особисто публічно дарували матеріальні цінності, був Олег Ляшко (під час візиту 12 грудня він передав ноутбук школі на Липоводолинщині.).
За словами медіаексперта Олексія Захарченка, подолати «джинсу» могли б самі ЗМІ.
«Якби ЗМІ об’єднались і відмовились оприлюднювати політичні рекламні матеріали без відповідних позначок, штаби б на це, вірогідно, погодились. Втім, зважаючи на те, скільки «джинси» поширюється в області вже сьогодні, говорити про якесь об’єднання і очищення можна лише теоретично».
Ще однією ознакою дочасної агітації є використання бюджетних ресурсів. Під час прес-конференції аналітики ОПОРИ презентували результати дослідження непрямої агітації з ймовірним використанням бюджетних ресурсів. Впродовж червня–жовтня 2018 року на Сумщині було зафіксовано понад 20 таких випадків.
За словами юридичні інструменти, які б забороняли дочасну агітацію, наразі відсутні.
«Водночас практика дострокової агітації порушує принцип рівності між кандидатами і у майбутньому може негативно вплинути на формування оцінки майбутнього виборчого процесу в цілому», - зазначила вона і нагадала, що передвиборна агітація розпочинається кандидатом на пост Президента України наступного дня після дня його реєстрації Центральною виборчою комісією і закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем виборів.
Чи дотримуватимуться кандидати норм та принципів ведення передвиборчої агітації після офіційного старту кампанії – в ОПОРІ відстежуватимуть довготермінові спостерігачі, які в кожному із округів на Сумщині розпочнуть роботу з січня 2019 року.
Під час прес-конференції ОПОРА представила майбутнього громадського омбудсмена з виборчих прав в Сумській області із міста Конотоп, яка раніше вже співпрацювала із ОПОРОЮ у якості довготермінового спостерігача та має значний досвід правозахисної діяльності. Активна фаза діяльності громадських омбудсменів припадатиме на президентські, парламентські вибори 2019 року та місцеві вибори 2020 року.
«Головною метою діяльності омбудсменів в областях є попередження порушень права на вільні і справедливі вибори в Україні за допомогою всіх доступних законних можливостей, та забезпечення невідворотності покарання за порушення виборчих прав. Крім того Омбудсмени відіграватимуть роль лідерів думок у своїх регіонах та виконуватимуть функції медіатора у виборчих конфліктах».
Кандидатка політичних наук, викладачка СумДУ Адріана Костенко вважає, що президентські вибори варто розглядати невіддільно від парламентських, зокрема у використанні технологій та інструментів політичної боротьби потенційними кандидатами та їхніми командами.
(#вибори; #opora; #опора)