З наближенням чергових місцевих виборів, які повинні відбутися в жовтні 2020 року, проведено моніторинг політичних партій, які подолали 5% прохідний бар’єр та утворили фракції в Дніпропетровській обласній раді та містах Дніпро і Кривий Ріг. Через запити та перевірку інформації на офіційних сайтах вищезгаданих рад та через відкриті джерела електронних архівів ЗМІ проаналізовано утворення фракцій відповідних партій на початок роботи рад після обрання в 2015 році та їх сталість на 1 квітня 2020 року, гендерний склад рад, переходи депутатів з фракцій і груп, відкликання депутатів за народною ініціативою.
Резюме
З моменту обрання депутатського складу на останніх чергових місцевих виборах 2015 року і до 01 квітня 2020 року відбулися суттєві зміни у форматі фракцій та депутатських груп. Троє депутатів Дніпропетровської обласної ради, які входили раніше до фракції «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» на позачергових виборах до Верховної Ради України 2019 року обралися депутатами ВРУ по мажоритарним округам від нової політичної партії «Слуга народу»: Мисягін Юрій (округ № 28); Чорний Дмитро (округ № 34); Бородін Владислав (округ № 38). Також на перших місцевих виборах в об’єднані територіальні громади обралися: Буряк Іван – селищним головою Юр’ївки; Савєльєв Володимир – міським головою Перещепино.
У Дніпропетровській обласній раді після останніх місцевих виборів 2015 року на початку роботи депутатів було сформовано 7 фракцій і дотепер та ж кількість фракцій залишилась. За цей час всього лише два депутати вийшли із своїх фракцій. По одному втратили фракції «Опозиційний блок» та Радикальна партія Олега Ляшка. А новообраний депутат від партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» ще поки не увійшов до однойменної фракції. Після виборів Президента України відбулися зміни в більшості ради, до неї приєдналася фракція «Опозиційний блок» та став іншим керівний склад ради.
У Дніпровській міській раді відбулася найбільша кількість змін за час роботи депутатів останнього скликання. Після обрання міської ради в 2015 році було сформовано 5 фракцій, але вже на 1 квітня 2020 року їх стало 7. Утворилися нові фракції «Наш край» у складі 8 депутатів та фракція «За життя» – увійшли 6 депутатів. За перші три місяці роботи ради були конфлікти за посаду секретаря та формування депутатської більшості. Два місяці на посаді секретаря міської ради працював Загід Краснов, який був опонентом Бориса Філатова на виборах міського голови Дніпра. Після цього більшість сформувалась навколо міського голови. Наступні два секретарі міської ради обирались за пропозицією Бориса Філатова.
В Кривому Розі міським головою було обрано Юрія Вілкула. Результати перших виборів (другого туру) після протестів були скасовані через підозру у фальсифікації на користь Юрія Вілкула. На нових виборах у першому турі Юрій Вілкул переміг свого основного конкурента з «Самопомочі» Семена Семенченка. У Криворізькій міській раді наприкінці 2015 року було сформовано 5 фракцій та 2 депутатські групи. Депутати, обрані за списками партії «Батьківщина» та Радикальної партії, фракції не утворили. Замість цього вони створили депутатську групу «За рідне місто» (обиралися за списками «Батьківщини») та «За успішний Кривий Ріг» (обиралися за списками Радикальної партії). Всі фракції та групи працюють і досі. Цікаво, що в процесі депутатська групи «За рідне місто» змінила назву своєї групи на ВО «Батьківщина». Більшість від початку сформовано навколо міського голови Юрія Вілкула.
За цей період в містах Дніпро і Кривий Ріг було ініційовано відкликання 22 депутатів за народною ініціативою (по 11 чоловік в кожній раді), які завершилися безуспішно.
Результати місцевих виборів
У 2015 році на місцевих виборах сильно змінилися уподобання виборців, які надали перевагу партіям з новими назвами. До Дніпровської міської ради пройшли п’ять партій і всі були нові. До Дніпропетровської обласної ради та до Криворізької міської ради пройшли по сім партій, але з попереднього скликання була лише одна партія ВО «Батьківщина».
За результатами голосувань виборців до Дніпропетровської обласної ради (120 депутатів) пройшли наступні партії:
|
Назва політичної партії |
Кількість отриманих депутатських мандатів |
% підтримки виборців |
|
Опозиційний блок |
46 |
38,33 |
|
Українське об’єднання патріотів – УКРОП |
25 |
20,83 |
|
Європейська Солідарність (раніше БПП «Солідарність») |
14 |
11,67 |
|
Відродження |
10 |
8,33 |
|
ВО «Батьківщина» |
9 |
7,5 |
|
Радикальна партія Олега Ляшка |
8 |
6,67 |
|
Об’єднання «Самопоміч» |
8 |
6,67 |
До Дніпропетровської обласної ради обрано 120 депутатів, із них 98 чоловіків і 22 жінки.
Результати підтримки партій виборцями до Дніпровської міської ради:
|
Назва політичної партії |
Кількість отриманих депутатських мандатів |
% підтримки виборців |
|
Опозиційний блок |
25 |
39,06 |
|
Українське об’єднання патріотів – УКРОП |
21 |
32,81 |
|
Громадська сила |
7 |
10,94 |
|
Європейська Солідарність (раніше БПП «Солідарність») |
6 |
9,38 |
|
Об’єднання «Самопоміч» |
5 |
7,81 |
Обрано 64 депутата Дніпровської міської ради, із них 51 чоловік і 13 жінок.
До Криворізької міської ради (64 депутати) пройшли наступні партії:
|
Назва політичної партії |
Кількість отриманих депутатських мандатів |
% підтримки виборців |
|
Опозиційний блок |
29 |
45,31 |
|
Об’єднання «Самопоміч» |
7 |
10,94 |
|
Українське об’єднання патріотів – УКРОП |
7 |
10,94 |
|
Європейська Солідарність (раніше БПП «Солідарність») |
6 |
9,38 |
|
ВО «Батьківщина» |
6 |
9,38 |
|
Радикальна партія Олега Ляшка |
5 |
7,81 |
|
Сила Людей |
4 |
6,25 |
До Криворізької міської ради обрано 64 депутати, із них 47 чоловіків і 17 жінок.
У Дніпропетровській обласній раді на початку сформували більшість фракції «Солідарність», «Батьківщина», «Відродження» та Радикальна партія Олега Ляшка. Головою Дніпропетровської обласної ради було обрано Пригунова Гліба (фракція «Солідарність»). Після президентських виборів до більшості увійшла фракція «Опозиційний блок» і зміни відбулися в керівному складі. Головою облради став Олійник Святослав (фракція «Відродження»), який до цього був першим заступником. На посаду першого заступника було обрано Анатолія Адамського (фракція «Опозиційний блок»).
У Дніпровській міській раді на початку не було чітко визначеної депутатської більшості і було дуже багато кулуарної боротьби за посаду секретаря міськради. На одному організованому опонентами міського голови виїзному засіданні обрано секретарем міськради Загіда Краснова. Але майже через три місяці Борис Філатов переформатував більшість під себе і відбулися зміни секретаря міськради.
У Криворізькій міській раді відразу було сформовано більшість навколо міського голови Юрія Вілкула із фракцій «Опозиційний блок», депутатських груп ВО «Батьківщина» та «За успішний Кривий Ріг». Дана розстановка сил майже залишилась і тепер.
Партійні переходи
У Дніпропетровській обласній раді з початкового моменту формування фракцій кількісний склад сильно не змінився. Лише з двох фракцій вийшло по одному депутатові. Антіпов Валентин вийшов із фракції «Опозиційний блок», а Гайворонський Анатолій вийшов із фракції Радикальна партія Олега Ляшка. Обидва депутати стали позафракційні, також Коротюк Костянтин, який обрався за списками партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП», не увійшов до жодної фракції. На даний час в Дніпропетровській обласній раді із 120 депутатських місць мандати мають 119 депутатів і ще одного депутата найближчим часом обласна виборча комісія повинна оголосити обраним від партії «Опозиційний блок».
Партійне представництво в Дніпропетровській обласній раді
|
Назва партії |
Кількість мандатів станом на момент обрання |
Кількість представників партії на 1 квітня 2020 року |
|
Європейська Солідарність (раніше БПП «Солідарність») |
14 |
14 |
|
Опозиційний блок |
46 |
44 |
|
Відродження |
10 |
10 |
|
Українське об’єднання патріотів – УКРОП |
25 |
24 |
|
Об’єднання «Самопоміч» |
8 |
8 |
|
ВО «Батьківщина» |
9 |
9 |
|
Радикальна партія Олега Ляшка |
8 |
7 |
|
Позафракційні |
0 |
3 |
У Дніпровській міській раді окремі фракції втратили значну кількість своїх депутатів. Найбільше зменшилась фракція «Опозиційний блок». Її склад зменшився з 25 до 8. Депутатська фракція Об'єднання «Самопоміч» зменшилася на 2 депутати, фракції «Громадська сила» та «УКРОП» втратили по одному депутату. На даний момент 7 депутатів є позафракційними.
Партійне представництво в Дніпровській міській раді
|
Назва партії |
Кількість мандатів станом на момент обрання |
Кількість представників партії на 1 квітня 2020 року |
|
Європейська Солідарність (раніше БПП «Солідарність») |
6 |
6 |
|
Опозиційний блок |
25 |
8 |
|
Громадська сила |
7 |
6 |
|
Українське об’єднання патріотів – УКРОП |
21 |
20 |
|
Об’єднання «Самопоміч» |
5 |
3 |
|
Фракція «Наш край» |
0 |
8 |
|
Фракція «За життя» |
0 |
6 |
|
Позафракційні |
0 |
7 |
У Криворізькій міській раді в чотирьох фракціях зменшилась кількість депутатів на 1 квітня 2020 року в порівнянні з моментом формування наприкінці 2015 року. В одній депутатській групі відбулася зміни назви. Була назва депутатської групи «За рідне місто», а стала називатись «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина». Зменшився кількісний склад депутатів фракцій «Самопоміч» і «Солідарність» на 2 чоловіки, а фракцій «Опозиційний блок» і «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» на 1 чоловіка.
Партійне представництво в Криворізької міській раді
|
Назва партії |
Кількість мандатів станом на момент обрання |
Кількість представників партії на 1 квітня 2020 року |
|
Європейська Солідарність (раніше БПП «Солідарність») |
6 |
4 |
|
Опозиційний блок |
28 |
27 |
|
Сила Людей |
4 |
4 |
|
Українське об’єднання патріотів – УКРОП |
7 |
6 |
|
Об’єднання «Самопоміч» |
7 |
5 |
|
депутатська група «За успішний Кривий Ріг» |
5 |
5 |
|
депутатська група «За рідне місто» (перейменовано ВО «Батьківщина») |
6 |
6 |
|
Позафракційні |
1 |
7 |
Відкликання депутатів
У Дніпропетровській обласній раді припинили достроково свої депутатські повноваження 13 осіб через різні причини (обранням депутатами ВРУ, міськими та селищними головами та інше). Відкликання депутатів обласної ради за народної ініціативи не було.
Повноваження депутата Дніпровської міської ради достроково припинили за власною заявою 2 особи, які обиралися за списками партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП», – Альошкін Юрій та Погребов Дмитро. За наданою інформацією Дніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, відомо, що були спроби відкликати 11 депутатів Дніпровської міської ради за народною ініціативою (9 депутатів, обраних за списками партії «Опозиційний блок», та 2 депутати, обрані за списками Об'єднання «Самопоміч»).
6 грудня 2016 року від громадянки Товстоног Валентини Мифодіївни надійшло 9 повідомлень до Дніпропетровської міської виборчої комісії про факт проведення зборів виборців, на яких прийнято рішення про відкликання депутатів Дніпропетровської міської ради 7 скликання: Вишневецького Руслана Юрійовича, Губерта Василя Петровича, Ікола Володимира Григоровича, Григорука Олега Романовича, Демідової Наталії Михайлівни, Пилипенко Анжеліки Анатоліївни, Безуглого Дмитра Георгійовича, Пустового Сергія Володимировича, Царенка Миколи Григоровича. За наданою інформацією Дніпровська міська виборча комісія в Дніпропетровській області на своєму засіданні 18 січня 2017 року приймає 9 постанов (Постанови від №327 по №335).
У постановах виборча комісія зазначає наступне:
- колишня голова комісії Панкуліч В. В. самостійно без рішення комісії звернулася до Амур-Нижньодніпровської районної в місті ради ВВ ДРВ щодо перевірки достовірності відомостей громадян. А секретарка комісії Ільїна Ю. О. з власної ініціативи передала підписні листи завідувачу ВВ ДРВ в Амур-Нижньодніпровському районі. Дані дії зазначено як порушення колегіальності комісії в прийнятті рішень;
- відсутні правові підстави для використання персональних даних Реєстру органами ведення Реєстру до перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах про відкликання за народною ініціативою;
- станом на 18 січня 2017 року відсутні підписні листи про відкликання депутатів за народною ініціативою, що унеможливлює встановлення процедури збирання підписів та їх кількість;
- в протоколі зборів виборців від 03 грудня 2016 року комісія вбачає порушення. Не повністю зазначено зміст звернення, не конкретизовано, які саме обов'язки депутати місцевої ради порушили;
- на засіданні комісії відсутні документи, що не дає встановити дотримання вимог щодо повідомлення регіональних чи місцевих ЗМІ про дату, місце і час проведення зборів виборців;
- при візуальному огляді заяв, копії паспортів осіб, які входили до складу ініціативної групи, а також їх підписів у додатку протоколу зборів комісія вбачає фальсифікацію підписів та ставить під сумнів легітимність документів.
- комісія вказує про невідповідність назв органів місцевого самоврядування зазначених у документах, до яких звертаються, остільки до моменту проведення зборів виборців місто змінило назву.
Дніпровська міська виборча комісія в Дніпропетровській області постановила припинити ініціативу про відкликання депутатів Дніпровської міської ради 7 скликання за народною ініціативою.
Проте вже 26 вересня 2017 року до Дніпровської міської виборчої комісії надійшли два повідомлення від Рибакова Іллі Ігоровича, офіційного представника ініціативної групи збору підписів про відкликання депутатів Хмельникова Артема Олександровича та Мішалова Вячеслава Дмитровича за народною ініціативою. Які були обрані за списками партії Об'єднання «Самопоміч». Про розгляд даного повідомлення виборчою комісією та прийняте рішення інформація відсутня.
На сьогодні жодного депутата Дніпровської міської ради не відкликано.
У Криворізькій міській раді достроково припинили свої депутатські повноваження три депутати. Вони обиралися за списками партій ВО «Батьківщина», «Блок Петра Порошенка «Солідарність», «Українське об’єднання патріотів – УКРОП». На запит міська виборча комісія не відповіла про можливі ініціативи відкликання депутатів.
Що стосується відкликань, то жодного депутата відкликано не було. Проте на початку роботи скликання ВО «Батьківщина» та Радикальна партія хотіли на двох відкликати 11 своїх депутатів. Також в міській раді були розпущені фракції цих партій. Причиною розпуску двох фракцій та виключення депутатів зі своїх партій стала їхня участь 18 листопада 2015 року в засіданні міської ради до встановлення остаточних результатів виборів міського голови Кривого Рогу та визнання ними переможцем другого туру висуванця від «Опозиційного блоку» Юрія Вілкула. Нагадаємо, що 15 листопада 2015 року відбувся другий тур виборів міського голови Кривого Рогу, переможцем якого було оголошено Юрія Вілкула. Він набрав 49,3%, що на 752 голосів виборців більше, ніж у його опонента Юрія Милобога з «Самопомочі», який отримав 48,8% голосів виборців. Представники «Самопомочі» заявили, що на низці виборчих дільниць відбулися масові порушення, й результати голосування на них були суттєво викривлені. Представники партії вимагали скасувати результати виборів на тих ДВК, де були зафіксовані порушення. Криворізька міська виборча комісія відхилила більшість скарг кандидата Юрія Милобога.
У знак протесту, 18 листопада на сесію міської ради, де мали оголосити Юрія Вілкула новобраним міським головою, не з’явилися депутати «Самопомочі», «УКРОПу» та «Сили Людей», які цим самим висловили свій протест проти результатів виборів.
Нагадаємо також, що після двох місяців протестів за визнання незаконними результатів у Кривому Розі, в тому числі під стінами Центральної виборчої комісії в Києві, Президент України підписав законопроєкт про проведення виборів 27 березня 2016 року.
У результаті цих виборів перемогу в першому турі здобув Юрій Вілкул.
15 грудня 2015 року шестеро депутатів, які були обрані за списками «Батьківщини», утворили в міській раді депутатську групу «За рідне місто». До її складу увійшли: Ольга Бабенко, Олексій Букреєв, Іван Грунін, Михайло Карий, Дмитро Плакса, Геннадій Черствий. А 24 грудня оголошено на сесії міськради про утворення в раді депутатську групу «За успішний Кривий Ріг», у складі 5 осіб: Дмитра Антонова, Михайла Бабаліча, Олександра Костирі, Олександра Смалія, Катерини Шаповалової, вони були обрані за списками Радикальної партії Олега Ляшка.
Ініціаторами відкликання депутатів була група активістів Зраді не місце в міськраді. Загалом, ситуація почала активно розгортатись ще у квітні 2017 року, коли розпочався збір підписів за відкликання 11 депутатів міської ради. 9 квітня 2017 року відбулись перші збори ініціативної групи щодо запуску процедури. Збір підписів проводили мешканці міста за підтримки представників політичних партій «УКРОП», Об'єднання «Самопоміч», «Блок Петра Порошенка «Солідарність», «Сила Людей», ВО «Батьківщина», Радикальна партія Олега Ляшка.
3 травня 2017 року стало відомо, що, попри опломбовані двері, з будівлі міської ради, де розташована територіальна виборча комісія (ТВК), були викрадені підписні листи за відкликання. Активісти ініціативної групи вимагали якомога швидше розібратися у ситуації, оскільки, за їх словами, у протилежному випадку в Кривому Розі можуть спалахнути бунти та протести. Також після цього інциденту на сайті міськради з'явилась петиція із закликом ліквідувати криворізьку «Муніципальну гвардію». Голова ТВК Павло Гівеля та член комісії Олександр Буян змушені були подати запити до Центральної виборчої комісії (ЦВК) щодо можливості розгляду копій документів для відкликання депутатів. У відповіді заступника голови ЦВК Жанни Усенко-Чорної йдеться про те, що Закон України «Про місцеві вибори», яким керувались ініціатори відкликання депутатів міської ради, не містить положень про здійснення перевірки копій документів.
Наприкінці травня ТВК намагалась зібратись на засідання, аби ухвалити рішення або про відкликання депутатів міськради, або щодо припинення цієї ініціативи. Проте жодне з рішень так і не вдалось прийняти. ЦВК своєю Постановою №113 від 29.05.2017 замінила чотирьох членів територіальної виборчої комісії.
Ввечері 31 травня, коли мало відбутися засідання ТВК з оновленим складом задля прийняття присяги новими членами комісії та голосування за вимогу відкликання, невідомі повідомили поліцію про замінування будівлі. Члени комісії готові були розпочати засідання на майданчику поблизу будівлі міської ради, аби фактично залишатись в межах юридичної адреси ТВК, і вже навіть привезли стільці та столи. Проте перевірка будівлі саперами підтвердила відсутність вибухових пристроїв й засідання розпочалося вже в приміщенні з кількагодинною затримкою. Нові члени комісії прийняли присягу, а за рішення про звернення щодо відкликання депутатів проголосували 10 з 18 членів ТВК.
Дії ТВК були оскаржені в суді. Криворізька ТВК не змогла оскаржити рішення суду, який скасував постанову щодо відкликання трьох депутатів міськради. 10 серпня Апеляційний суд Дніпропетровської області залишив у силі рішення суду першої інстанції щодо скасування постановити ТВК.
Зміна керівництва
Після зміни керівництва в Дніпропетровській обласній раді, суттєвих конфліктних ситуацій в середині депутатського корпусу не виявлено. Але з березня 2020 року загострилася ситуація між головою Дніпропетровської обласної ради Святославом Олійником та міським головою Дніпра Борисом Філатовим. Причиною стало різне бачення проведення карантинних заходів, спричинених COVID-19. Даний конфлікт стає все гострішим через взаємні звинувачення у ЗМІ один одного.
Зміни секретаря Дніпровської міської ради В’ячеслава Мішалова на Олександра Санжару призвели до переведення конфлікту в публічну площину між Мішаловим та Філатовим відразу після президентських виборів.
В місті Кривий Ріг змін у керівництві міської ради не відбувалося.
Напередодні місцевих виборів
Більшість політичних партій, представлених в місцевих радах, не розпочала активну передчасну виборчу активність.
В місті Дніпро активізувалася партія Загіда Краснова «Громадська сила», депутати активно коментують або поширюють позицію лідера фракції майже кожен день на своїх сторінках в соціальних мережах. Міський голова Борис Філатов та його друг Геннадій Корбан проявляють публічну активність майже щоденно в соціальних мережах та ЗМІ. Активність також проявляють депутати міської ради, які пройшли за списками партії «УКРОП», але поки що без чіткої «прив'язки» до якоїсь політичної сили. Їх партнери по більшості в міській раді «Опозиційна платформа – За життя» та голова обласної організації Геннадій Гуфман проводять активність з роздачі засобів захисту та продуктових пакунків.
В місті Кривий Ріг проявляє активність син міського голови Кривого Рогу та екскандидат в Президенти України Олександр Вілкул, який спільно з Ольгою Бабенко та Костянтином Павловим організовують заходи по протидії COVID-19. Дана активність може свідчити про бажання Олександра Вілкула на місцевих виборах боротися за посаду міського голови Кривого Рогу.
У більшості міст обласного підпорядкування проявляє активність партія «Європейська Солідарність». Активісти якої роздають спільно з народними депутатами продуктові набори.
Останні два місяці дуже активно проявляє себе в соціальних мережах «Партія Шарія».