Звіт за підсумками аналізу роботи стабільності партійних структур в Кропивницькій міській раді

За підсумками місцевих виборів 2015 року у міській раді  міста Кропивницького (на той час - Кіровоградській міській раді) створено 9 депутатських фракцій. Така ж кількість фракцій залишилася в міській раді станом на 1 квітня 2020 року. Проте, певних змін зазнав їх кількісний склад. 6 депутатів втратила фракція «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» (раніше – БПП «СОЛІДАРНІСТЬ»). В результаті фракція непарламентської партії «НАШ КРАЙ» стала найбільшою у міській раді. По одному депутату з різних причин втратили  фракції партій «Об’єднання «Самопоміч», «УКРОП» та Радикальної партії Олега Ляшка.   

Більшість у міській раді міста Кропивницького створена навколо міського голови Андрія Райковича і секретаря міської ради Андрія Табалова. До неї входять депутати фракцій «НАШ КРАЙ», «Рідне місто», «Європейська Солідарність», «УКРОП», групи «Опозиційна платформа – За життя». Ситуативно – представники інших партій та позафракційні. Опозиційну позицію найчастіше займають депутати фракції ВО «Батьківщина», ВО «Свобода» та «Об’єднання «Самопоміч»

За перший рік роботи депутатського корпусу змінилися три секретарі міської ради.  Першим був представник «Об’єднання «Самопоміч» Володимир Смірнов, наступним – депутат від Радикальної партії Олега Ляшка Сергій Бойко. З осені 2016 року  і до сьогодні секретарем є депутат фракції «НАШ КРАЙ» Андрій Табалов.  

Спроба ввідкликання депутата в міській раді Кропивницького була невдалою,  спроб висловити недовіру міському голові не було.

Результати місцевих виборів та формування більшості

За підсумками місцевих виборів 2015 року у Кіровоградську міську раду увійшло найбільше представників «БПП «Солідарність» (9 депутатів). Другою за чисельністю в міській раді стала фракція «НАШ КРАЙ» (7 депутатів), третьою - ВО «Батьківщина» (6 депутатів).

Також депутатські мандати отримали представники  партії «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК» (5 депутатів), «Українського об’єднання патріотів – УКРОП» (4 депутати). По три депутати обрали від «Об’єднання «Самопоміч», партії «Рідне місто» та Радикальної партії Олега Ляшка і два -  від ВО «Свобода».

Міським головою було обрано безпартійного Андрія Райковича, який балотувався від партії «БПП «Солідарність». В міській раді Кропивницького секретар, а з ним і депутатська більшість, змінювалися тричі.

15 грудня 2015 року секретарем міської ради був обраний представник «Об’єднання «Самопоміч» Володимир Смірнов, 31 березня 2016 року –  представник Радикальної партії Олега Ляшка Сергій Бойко, а вже через пів року, 3 жовтня, депутат від партії «НАШ КРАЙ» Андрій Табалов. За кожного з секретарів міської ради було віддано по 24 голоси «за». Хоча були це різні «голоси». Наприклад, у 2015 році фракція «Опозиційний блок» працювала як опозиційна більшості, а вже через рік депутати цієї фракції голосують в основному з більшістю міської ради.

Після обрання секретарем Андрія Табалова фракції та групи партій «НАШ КРАЙ», «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», «Рідне місто», «Опозиційна платформа – За життя» (раніше - фракція «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК»), «Українське об’єднання патріотів-УКРОП» та частина позафракційних депутатів  стали в основному голосувати синхронно. Натомість фракції ВО «Батьківщина» та ВО «Свобода», «Об’єднання «Самопоміч» час від часу виступають в опозиції до більшості депутатів.

Таблиця 1. Зміни секретаря міської ради міста Кропивницького

Партійні переходи

Станом на 1 квітня 2020 року в міській раді залишається вісім фракцій та одна група, партійний склад яких в основному змінився тільки формально. Так депутати від партії «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК» вийшли з фракції і у повному складі увійшли в новостворену групу «Опозиційна платформа - За життя». Депутати «БПП «СОЛІДАРНІСТЬ» у зв’язку з перейменуванням партії розпустили фракцію і створили нову - «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ».

Проте нова фракція «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» складається вже не з 9, а  з  3 депутатів. 6 депутатів від цієї партії  на сьогодні є позафракційними. Також на депутата менше  стало у фракціях «Об’єднання «Самопоміч», Радикальної партії Олега Ляшка та «Українського об’єднання патріотів  - УКРОП». При цьому ті депутати, які залишилися у цих трьох фракціях,  неодностайні у своїх голосуваннях.

Таблиця 2. Партійне представництво у міській раді міста Кропивницького

Непарламентська сила Кропивницького

Представники двох непарламентських партій – «НАШ КРАЙ» (7 депутатів) та «Рідне місто» (3 депутати), які увійшли в міську раду Кропивницького, практично  відразу створили певну коаліцію (депутатська група «Рідний край»). Саме представник цієї групи Андрій Табалов вже 4-й рік є секретарем міської ради. На виборах до місцевих рад цей політик також балотувався на посаду міського голови, проте не вийшов у другий тур і зайняв 3-є місце.  Ці політичні сили не втрачають «багнети», а їхні представники очолюють дві найвагоміші постійні комісії: з питань бюджету та  з питань архітектури, будівництва, реклами, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Ця депутатська група стабільно належить до депутатської більшості і підтримує ініціативи міського голови Андрія Райковича.

 Зникаюча «СОЛІДАРНІСТЬ»

Натомість партія «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» (на момент виборів – БПП «СОЛІДАРНІСТЬ»), від якої висувався міський голова і яка отримала найбільшу кількість голосів на виборах, суттєво змінила свою конфігурацію у міській раді Кропивницького. Першим у червні 2018 року з фракції виключили депутата Богдана Товстогана. Попередньо у квітні 2018 року від імені цього депутата  ймовірно було написано заяву про дострокове припинення депутатських повноважень. Пізніше Богдан Товстоган повідомив, що заява є підробкою і написана не ним.

Через рік, 11 червня 2019 року, з фракції вийшла депутатка Валентина Яремчук. За тиждень до цього депутатка стала координаторкою партії «Голос» у Кіровоградській області. А вже 27 серпня 2019 року, в день саморозпуску фракції БПП «СОЛІДАРНІСТЬ» у зв’язку з перейменуванням партії, до нової фракції «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» не увійшли 6 депутатів, в тому числі і попередній керівник (до грудня 2018 року) фракції Ігор Волков.

Мінус один

По одному депутату втратили фракції у міській раді Кропивницького  «Українське об’єднання патріотів – УКРОП», Радикальна партія Олега Ляшка та «Об’єднання «Самопоміч». Депутат міської ради Віталій Бєлов вийшов з фракції 31 січня 2019 року повідомивши, що причиною стало рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки і участь у цьому голосуванні колег по фракції. Радикальна партія Олега Ляшка втратила члена фракції 19 грудня 2018 року. Михайло Демченко повідомив, що вийшов з фракції у зв’язку з виходом з партії.

Партійні переходи в міській раді міста Кропивницького

Найпершим же змінив фракцію (був виключений) депутат «Об’єднання «Самопоміч» Олександр Артюх.

Відкликання депутатів

У 2017 році у Кропивницькому відбулася спроба відкликання депутата Олександра Артюха. На початку вересня 2016 депутата «за систематичне порушення фракційної дисципліни» виключили з фракції партії «Об’єднання «Самопоміч».  13 лютого 2017 року депутата виключили з партії. А  1 квітня того ж року не без конфліктів відбулися збори виборців з відкликання депутата міської ради Олександра Артюха. Було зібрано 1875 підписів за відкликання депутата і 25 квітня підписні листи передано до територіальної виборчої комісії.

27 квітня на засіданні ТВК прийнято рішення «Про припинення ініціативи щодо відкликання депутата Кіровоградської міської ради Артюха О.І». Причиною припинення ініціативи в документі  визначено те, що «12 з 60 поданих заяв членів ініціативної групи не містять необхідних відомостей, передбачених ч. 5 ст. 38 Закону «Про статус депутатів місцевих рад», зокрема не вказано посаду і місце роботи». Тобто усі визначені законом дані були на 48 членів ініціативної групи при потрібних «не менше 50».

Таблиця 4. Відкликання депутатів міської ради Кропивницького

Дехто пішов добровільно

Депутати  двох фракцій міської ради міста Кропивницького достроково склали свої повноваження. Депутат політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» (на той момент – БПП «СОЛІДАРНІСТЬ») Федір Згривець  повідомив, що склав мандат у зв’язку зі зміною місця проживання. 3 червня 2016 року депутатом став наступний за списком партії – Андрій Кролевець.

Депутат від ВО «Свобода» Геннадій Маламен склав повноваження у травні 2019 року у зв’язку з початком служби у Збройних Силах України. Депутаткою стала наступна у партійному списку – Олена Капітонова.