84 депутати до Львівської обласної ради обиратимуть у 9 територіальних багатомандатних виборчих округах у Львівській області. По 42 депутати до відповідних районних рад у 4 округах у Дрогобицькому та Самбірському районах, у 5-ти - у Червоноградському, Яворівському, Золочівському районах, у 6-ти - у Стрийському районі. 64 депутати до Львівської районної ради обиратимуть у 7 виборчих округах, стільки ж до Львівської міської ради  - у 6-ти округах.

Згідно з постановою Центральної виборчої комісії №204 від 28 серпня територіальні виборчі комісії мають утворити територіальні виборчі округи з виборів депутатів обласних, районних, районних у місті рад, а також депутатів міських, сільських, селищних рад. Рішення про утворення округів приймається після початку виборчого процесу, проте не пізніше, як на другий день виборчого процесу. Тобто, не раніше 5 вересня і не пізніше 6-го.

Територіальні виборчі округи з виборів депутатів обласних, районних, а також депутатів міських (територіальних громад з кількістю виборців 10 тисяч і більше) утворюються відповідною обласною, районною та міською виборчою комісією з дотриманням принципу неперервності меж (зв'язності територій) таких округів та, за можливістю, з урахуванням адміністративно-територіального устрою. При утворенні виборчих округів з виборів депутатів обласної ради такі виборчі округи утворюються, за можливості, в межах відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу області, а при утворенні округів з виборів депутатів міської ради міста з районним поділом - вони утворюються, за можливості, в межах відповідних районів у місті.

5 вересня засідання провела Львівська обласна територіально виборча комісія. На ньому були присутні 15 членів ТВК. Під час засідання комісія визначила осіб, які працюватимуть на платній основі, обговорила робочі питання і утворила 9 територіально виборчих округів, у яких обиратимуть 84 депутати до Львівської обласної ради 25 жовтня. Переважна більшість з них була утворена на новій районній основі, а також 3 львівські округи (два у межах міста Львова та 21 громади Львівського району і один,  у який увійшли села Львівської міської територіальної громади):

  • Округ 1 - Дрогобицький район (у складі території Бориславської міської громади, Дрогобицької міської громади, Меденицької селищної громади, Східницької селищної громади, Трускавецької міської громади). Кількість населення - 168 626;
  • Округ 2 - Золочівський район (у складі території Бродівської міської громади, Буської міської громади, Заболотцівської сільської громади, Золочівської міської громади, Красненської селищної громади, Підкамінської селищної громади, Поморянської селищної громади). Кількість виборців - 123 832;
  • Округ 3 - Львівський район (у складі територій Бібрської міської громади, Глинянської міської громади, Городоцької міської громади, Давидівської сільської громади, Добросинсько-Магерівської селищної громади, Жовківської міської громади, Жовтанецької сільської громади, Зимноводівської сільської громади, Кам'янка-Бузької міської громади, Комарнівської міської громади, Куликівської селищної громади, Мурованської сільської громади, Новояричівської селищної громади, Оброшинської сільської громади, Перемишлянської міської громади, Підберізцівської сільської громади, Пустомитівської міської громади, Рава-Руської міської громади, Сокільницької сільської громади, Солонківської сільської громади, Щирецької селищної громади). Кількість виборців - 289 221;
  • Округ 4 - Львівський район (у складі території Львівської міської громади - Галицький, Залізничний, Шевченківський райони міста Львова, смт. Рудно, смт. Брюховичі, села Рясне-Руська, Підрясне, Зарудці, Зашків, Завадів, Гряда, Воля-Гомулецька, Збиранка, Малі Грибовичі, Великі Грибовичі, Ситихів, Малі Підліски, Малехів, місто Дубляни). Кількість виборців - 290 884;
  • Округ 5 - Львівський район (у складі територій Львівської міської громади - Сихівський, Франківський, Личаківський райони міста Львова, місто Винники, села Лисиничі, Підбірці). Кількість виборців - 323 423;
  • Округ 6 - Самбірський район (у складі територій Бісковицької сільської громади, Боринської селищної громади, Добромильської міської громади, Новокалинівської міської громади, Ралівської сільської громади, Рудківської міської громади, Самбірської міської громади, Старосамбірської міської громади, Стрілківської сільської громади, Турківської міської громади, Хирівської міської громади). Кількість населення - 157 535;
  • Округ 7 - Стрийський район (у складі територій Гніздичівської селищної громади, Грабовецько-Дулібівської сільської громади, Жидачівської міської громади, Журавненської селищної громади, Козівської сільської громади, Миколаївської міської громади, Моршинської міської громади, Новороздільської міської громади, Розвадівської сільської громади, Сколівської міської громади, Славської селищної громади, Стрийської міської громади, Тростянецької сільської громади, Ходорівської міської громади). Кількість виборців - 244 091;
  • Червоноградський район (у складі територій Белзької міської громади, Великомостівської міської громади, Добротвірської селищної громади, Лопатинської селищної громади, Радехівської міської громади, Сокальської міської громади, Червоноградської міської громади). Кількість населення - 173 517;
  • Яворівський район (у складі територій Івано-Франківської селищної громади, Мостиської міської громади, Новояворівської міської громади, Судововишнянської міської громади, Шегинівської сільської громади, Яворівської міської громади). Кількість виборців - 136 705.

Цього ж дня своє засідання провела Львівська районна територіально виборча комісія. На засіданні були присутні 12 членів комісії та голова Львівської обласної ТВК Андрій Лозинський (ВО «Батьківщина»).

Бажання взяти участь у засіданні комісії також мав член Львівської міської ТВК Ростислав Микула («Партія прогресу»). Голова районної ТВК Віктор Децик (ВО «Батьківщина») поцікавився у Микули мету візиту. На що чоловік відповів, що цікавиться, яким чином будуть утворені округи і додав, що міська комісія працює відкрито, а відтак радить районній брати з неї приклад. Віктор Децик попросив ознайомитися з документами, які посвідчують особу Ростислава Микули. Далі поставив на голосування питання щодо його присутності на засіданні. Усі члени комісії проголосували «проти». У суперечку намагався втрутитися голова Львівської обласної комісії Андрій Лозинський, мовляв, присутність Микули на засіданні ТВК - це не проблема.

Згідно частин 8 та 9 статті 36 Виборчого кодексу на засіданнях виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день виборів чи в день повторного голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише члени Центральної виборчої комісії, працівники Секретаріату Центральної виборчої комісії та Служби розпорядника Державного реєстру виборців, посадові особи відповідного територіального та регіонального представництва Центральної виборчої комісії, члени виборчих комісій вищого рівня, кандидати на відповідних виборах, їх довірені особи, уповноважені особи партій (організацій партій) - суб’єктів відповідного виборчого процесу, офіційні спостерігачі від кандидатів, партій (організацій партій) (не більше однієї особи від одного кандидата, однієї партії (організації партії), офіційні спостерігачі від громадських організацій, які отримали дозвіл мати офіційних спостерігачів на відповідних виборах (не більше ніж двох осіб від однієї громадської організації), а також офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій, представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації). Інші особи можуть бути присутніми на засіданні виборчої комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні комісії.

У телефонній розмові Ростислав Микула розповів ОПОРІ, що візит у районну комісію був виключно його ініціативою. І додав, що не мав на меті впливати на рішення комісії щодо утворення територіальних виборчих округів.

На порядку денному комісії були питання складання присяги новопробулою членкинею, заміни у складі сільських та селищних ТВК, затвердження графіку чергувань і утворення територіально виборчих округів. Зауважимо, що під час засідання члени комісії не дотримувалися карантинних заходів, тобто, були без масок.

Проєкт постанови щодо утворення територіально виборчих округів зачитав голова Львівської районної ТВК Віктор Децик, зазначивши, що це - узгоджене рішення комісія. Після його озвучення, член ТВК Марко Сліпецький («Голос») звернув увагу присутніх, що села Рясне-Руське та Підрясне включені Львівською міською ТВК до округу, в основі якого є Залізничний район, а не Шевченківський. Член комісії Артем Буряк («Європейська Солідарність») відповів, що такий поділ міською комісією нелогічний, оскільки, названі населені пункти територіально ближчі до Шевченківського району. З такою позицією Буряка погодилися члени комісії. Відтак, районна ТВК утворила 7 територіально виборчих округів, у яких обиратимуть 64 депутати до Львівської районної ради:

  • округ 1 (Львівська міська громада у складі територій Галицького, Личаківського районів, міста Винники, сіл Лисиничі та Підбірці). Кількість виборців - 131485;
  • округ 2 (Львівська міська громада у складі територій Залізничного району і селища Рудно). Кількість виборців - 106543;
  • округ 3 (Львівська міська громада у складі територій Сихівського району). Кількість виборців - 118747;
  • округ 4 (Львівська міська громада у складі територій Франківського району). Кількість виборців - 114815;
  • округ 5 (Львівська міська громада у складі територій Шевченківського району, громада селища Брюховичі, громади сіл Рясне-Руське, Підрясне, Зарудці, Зашків, Завадів, Гряда, Воля-Гомулецька, Збиранка, Малі та Великі Грибовичі, Ситихів, Малі Підліски, Малехів та міста Дубляни. Кількість виборців - 142723;
  • округ 6 (громади міст Рава-Руська, Добросин, Жовква, Кам'янка-Бузька, Глиняни, Перемишляни,  громада селище Магерів, громади сіл Жовтанці, Куликів, Новий Яричів, Муроване, Підберізці). Кількість виборців - 144909 ;
  • округ 7 (громади сіл Давидів, Бібрка, Солонка, Сокільники, Зимна Вода, Оброшино,  громади селищ Щирець, Великий Любінь, громади міст Пустомити, Городок). Кількість виборців - 144312. 

Львівська міська територіально виборча комісія провела своє засідання також 5 вересня. На ньому були присутні 14 членів ТВК. Комісія утворила 6 територіально виборчих округів, у яких обиратимуть 64 депутати до Львівської міської ради:

  • Галицький територіальний виборчий округ №1 (Галицький район Львова). Кількість виборців - 39583;
  • Залізничний територіальний виборчий округ №2 (Залізничний район Львова, селище Рудне, а також села Рясне-Руське та Підрясне).Кількість виборців - 105845;
  • Личаківський територіальний виборчий округ №3 (Личаківський район Львова, місто Винники, а також села Лисиничі та Підбірці). Кількість виборців - 86414;
  • Сихівський територіальний виборчий округ №4 (Сихівський район Львова) Кількість виборців - 116451;
  • Франківський територіальний виборчий округ №5 (Франківський район Львова). Кількість виборців -108655;
  • Шевченківський територіальний виборчий округ №6 (Шевченківський район Львова, місто Дубляни, селище Брюховичі, а також села Малехів, Великі Грибовичі, Збиранка, Малі Грибовичі, Гряда, Воля-Гомулецька, Завадів, Зашків, Зарудці, Малі Підліски, Ситихів). Кількість виборців - 214317.

Відзначимо, що за наявної конфігурації виборчих округів спостерігається суттєва диспропорція кількості виборців. Різниця між найменшим округом №1 та найбільшим округом №6 становить 5,4 рази. Причиною цього є вимога Кодексу про те, що під час утворення територіальних виборчих округів з виборів депутатів міської ради міста з районним поділом територіальні виборчі округи утворюються за можливості в межах відповідних районів у місті. Натомість розділити найбільший виборчий округ №6 на два окремі не дозволяє наявність у його складі інших 13 населених пунктів.

5 вересня провела своє засідання Дрогобицька районна територіально виборча комісія. Окрім 11 членів ТВК, на засіданні були присутні юристка комісії та представник від партії «Європейська Солідарність». Під час засідання члени комісії сформували 4 територіальні виборчі округи, у яких обиратимуть 42 депутатів Дрогобицької районної ради. За це рішення члени комісії проголосували одноголосно.

  • округ 1 (місто Борислав, села Винники, Мокряни, Підмонастирок, Попелі, Уріж, Ясениця-Сільна, Бистриця-Гірська, Довге, Жданівка, Заколоть, Майдан, Новий Кропивник, Опака, Рибник, Смільна, Старий Кропивник, Сторона, Ластівка, Свидник, Коритище, Головське, Кринтята, Зубриця, смт. Східниця, Підбуж). Кількість виборців - 44 057;
  • округ 2 (міста Стебник і Трускавець, села Болехівці, Нове Село, Верхні Гаї, Нижні Гаї, Бійничі, Доброгостів, Модричі, Станиля, Уличне, Орів, Зимівки). Кількість виборців - 41810;
  • округ 3 (села Волоща, Верхній Дорожів, Вороблевичі, Грушів, Городківка, Далява, Літиня, Ролів, Солонське, Зади, Тинів, Довге, Коросниця, Летня, Опори, Рівне, Ріпчиці, Михайлевичі, Почаєвичі, Раневичі, Воля Якубова, Добрівляни, Снятика, Залужани, Старе Село, Рихтичі, Хатки, смт. Меденичі, місто Дрогобич). Кількість виборців - 40 093.
  • округ 4 (місто Дрогобич, села Бистриця, Биків, Глинне, Новошичі, Ортиничі, Брониця, Долішній Лужок, Дережичі, Лішня, Монастир-Лішнянський, Нагуєвичі, Медвежа, Ступниця, Котоване, Селець, Унятичі). Кількість виборців - 42 633.

5 вересня засідання провела Червоноградська районна територіально виборча комісія. На цьому були присутні 11 членів ТВК. На порядку денному були питання складання присяги новими членами комісії та утворення територіально виборчих округів. За рішенням ТВК до Червоноградської районної ради обиратимуть 42 депутатів у 5 територіальних виборчих округах:

  • округ 1 (Червоноградська міська територіальна громада). Кількість виборців - 34 322;
  • округ 2 (Червоноградська міська територіальна громада). Кількість виборців - 32548;
  • округ 3 (Сокальська міська територіальна громада). Кількість виборців - 39720;
  • округ 4 (Радехівська міська територіальна громада, Лопатинська селищна територіальна громада). Кількість виборців - 34990;
  • округ 5 (Белзька міська територіальна громада, Великомостівська міська територіальна громада, Добротвірська селищна територіальна громада). Кількість виборців - 31764.

Цього ж дня своє засідання провела Яворівська районна територіальна виборча комісія. На засіданні ТВК були присутні 12 членів. Спершу комісія планувала створити 3 територіальні виборчі округи з майже однаковою кількістю виборців. Але дізнавшись, що межі населених пунктів не можуть перериватися, утворила 5 територіальних виборчих округів, у яких обиратимуть 42 депутатів до Яворівської районної ради. За це рішення усі члени комісії проголосували одноголосно.

  • округ 1 (у складі Мостиської міської та Шегинівської сільської ОТГ). Кількість виборців - 34062;
  • округ 2 (у складі Судововишнянської ОТГ). Кількість виборців - 9981;
  • округ 3 (у складі Яворівської ОТГ). Кількість виборців - 50542;
  • округ 4 (у складі Новояворівської ОТГ). Кількість виборців - 36077;
  • округ 5 (у складі Івано-Франківської ОТГ). Кількість виборців - 16043.

Варто звернути увагу на суттєву диспропорційність утворених виборчих округів за кількістю виборців. Найбільший округ №3 є в 5 разів більшим за найменший округ №2. Цю ситуацію можна було б частково вирішити, розділивши виборчий округ №3 на два окремі округи. Згідно з Роз'ясненням ЦВК на території району, територіальної громади у складі району може бути утворено більше ніж один територіальний виборчий округ. Залишається відкритим питання чому Яворівська районна ТВК не зробила цього, хоча згідно Кодексу мали право утворити не п’ять, а шість територіальних виборчих округів. Водночас варто зазначити, що комісія мала таку можливість, проте не була зобов'язана скористатися цією можливістю.

6 вересня засідання провела Самбірська районна територіально виборча комісія. На ньому були присутні 12 членів ТВК. Ще одна членкиня Марія Ладичук («Європейська Солідарність») брала участь у засіданні онлайн - за допомогою месенджера у Facebook, але без права голосу. За таке рішення присутні одноголосно проголосували «за». Напередодні членкиня подала до комісії заяву із проханням бути присутньою на засіданні дистанційно через сімейні обставини.

На розгляд комісії було запропоновано два проєкти щодо створення територіально виборчих округів у Самбірському районі. 6 округів запропонувала Марія Ладичук. Свій проєкт  членкиня озвучувала через месенджер, аргументуючи його різними статтями закону, а також тим, що потрібно відстоювати інтереси громад. Однак, при такому поділі кількість виборців варіювалася б від 19 до 35 тисяч.

Другий варіант проєкту з поділом району на 4 округи запропонувала Ірина Мудрак («Слуга народу»). Мудрак закликала колег не порушувати закон, оскільки всім згодом доведеться відповідати за прийняте рішення.

Перший проект підтримали 6 членів комісії із 13, другий - 7 членів ТВК. У підсумку присутні проголосували за поділ району на 4 округи, у яких обиратимуть 42 депутатів до Самбірської районної ради:

  • округ 1 (Самбірська міська громада, Бісковицька сільська громада). Кількість виборців - 42429;
  • округ 2 (Новокалинівська міська громада, Рудківська міська громада, Ралівська сільська громада). Кількість виборців - 39896;
  • округ 3 (Добромильська міська громада, Хирівська міська громада, Старосамбірська міська громада). Кількість виборців - 42226;
  • округ 4 (Турківська міська громада, Боринська селищна громада, Стрілківська сільська громада). Кількість виборців - 45426.

Цього ж дня засідання провела Золочівська районна територіально виборча комісія. На ньому були присутні 10 членів комісії, а також представник від Народного Руху України. 42 депутатів до Золочівська районної ради обиратимуть у 5 територіальних виборчих округах, які сформувала Золочівська районна ТВК:

  • округ 1 (Золочівська міська громада, Поморянська селищна громада). Кількість виборців - 42763;
  • округ 2 (Красненська селищна громада). Кількість виборців - 13557;
  • округ 3 (Заболотцівська сільська громада, Підкамінська селищна громада). Кількість виборців - 13602;
  • округ 4 (Буська міська громада). Кількість виборців - 23012;
  • округ 5 (Бродівська міська громада). Кількість виборців - 30778.

6 вересня також засідання провела Стрийська районна територіально виборча комісія. На засідання були присутні 12 членів ТВК. На порядку денному були питання заміни у складі сільських та селищних територіальних виборчих комісіях, обрання тих осіб, які працюватимуть на платній основі, а також створення територіально виборчих округів. За рішенням комісії 42 депутатів до Стрийської районної ради обиратимуть у 6 територіально виборчих округах:

  • округ 1 (частина Стрийської міської територіальної виборчої громади). Кількість виборців - 41716;
  • округ 2 (частина Стрийської міської територіальної виборчої громади, Грабовецько-Дулібівська сільська громада). Кількість виборців - 50149;
  • округ 3 (Сколівська міська громада, Славська селищна громада, Козівська сільська громада). Кількість виборців - 35568;
  • округ 4 (Жидачівська міська громада, Ходорівська міська громада, Гніздичівська селищна громада, Журавненська селищна громада).  Кількість виборців - 50272;
  • округ 5 (Миколаївська міська громада, Розвадівська сільська громада, Тростянецька сільська громада). Кількість виборців - 41114;
  • округ 6 (Новороздільська міська громада). Кількість виборців - 25017.

Згідно частини 4 статті 201 Виборчого кодексу орієнтовна кількість територіальних округів визначається як ціла частка від ділення кількісного складу відповідної ради на 10. При утворенні багатомандатних округів відхилення від їх середньої орієнтовної кількості не може становити більше ніж два округи. Водночас в Кодексі немає вимоги про приблизно однакову кількість виборців у кожному з утворених багатомандатних округах. А тому вони можуть бути диспропорційними.

Кількісний склад місцевих рад залежить від кількості виборців у громаді і визначена статтею 195. При цьому кількість мандатів, які обиратиметься у кожному з багатомандатних округів не є фіксованою. Єдиною умовою, враховуючи вимоги частини п'ятої статті 219, є та, що територіальний виборчий список місцевої організації політичної партії має включати не менше 5 та не більше 12 кандидатів у депутати. 

Зазначимо, що рішення про утворення територіальних виборчих округів разом із зазначенням меж та порядкового номера кожного такого округу, територіальні виборчі комісії мають оприлюднити у визначений нею спосіб не пізніше наступного дня після його прийняття.

За коментарями звертайтеся:

Тарас Радь, координатор Громадянської мережі ОПОРА за виборами у Львівській області 

тел.: +38 098 765 86 22

email: lviv@opora.org.ua

Довідково: Спостереження ОПОРИ спрямоване на незаангажовану оцінку процесу підготовки та проведення виборів, сприяння чесним та вільним виборам, попередження порушень. Громадянська мережа ОПОРА проводить масштабну кампанію спостереження за черговими місцевими виборами, які відбудуться 25 жовтня. До спостереження залучено 188 спостерігачів по всій країні, а в день голосування до них долучаться короткотермінові спостерігачі. Крім того, ОПОРА також моніторить використання бюджетних ресурсів у цілях непрямої агітації, а громадські омбудсмени досліджують вільний доступ до виборчих дільниць та захищають виборчі права громадян.

 Сайт | Фейсбук | Твіттер

(#вибори; #opora; #опора)