У січні спостерігачі ОПОРИ провели огляд публікацій у районних та обласних газетах Тернопільщини. За їхніми підрахунками, 80 статей були присвячені потенційним та вже зареєстрованим кандидатам на пост Президента України. Серед них були зафіксовані матеріали з ознаками прихованої політичної реклами та передвиборчої агітації.

На сторінках січневих випусків районних та обласних газет Тернопільщини найбільш поширені статті, із матеріалів політичного характеру, стосувались діяльності чинного Президента Петра Порошенка. У перших номерах друкованих видань 2019 року спостерігачі ОПОРИ найчастіше фіксували публікації присвячені темі отримання Томосу Українською Церквою. Але у цих статтях висвітлюється не лише релігійне питання, але також увага читачів привертається до персони Петра Порошенка та його заслуги у цій події. Ідентичного наповнення публікацію «Ми на порозі народження української Помісної Церкви» - Президент щодо отримання Томосу про автокефалію УПЦ» розмістили три газети області від 4 січня.

5.02 Ternopil Poroshenko 4

А інформаційне повідомлення «Для нас немає нічого неможливого, коли ми діємо спільно – Президент подякував мільйонам українців за їх молитви і віру у створення Православної Церкви України», за підрахунками ОПОРИ, було поширене у дев’яти друкованих виданнях Тернопільщини від 11 січня.

5.02 Ternopil Poroshenko 11

У виданнях від 16 по 25 січня, за підрахунком спостерігачів ОПОРИ, чотири із найпоширеніших публікацій політичного характеру знову стосувались діяльності Глави держави. Так, стаття із зверненням Президента до громади під час робочого візиту на Рівненщину «В 2020 році ЗСУ будуть здатні діяти повністю за стандартами НАТО – Президент» була розміщена у чотирьох газетах Тернопільської області.

5.02 Ternopil Poroshenko 16 nato

Ідентичний матеріал під заголовками «Різниця між реальними обсягами спожитого газу і визначеними контрактом із «Газпромом» живила корупцію в Україні» або «Куди йшли 40 млрд. різниці» був зафіксований у 7 виданнях. У ньому, зі слів Президента, повідомляється про перемогу України в Стокгольмському арбітражі у позові проти «Газпрому». «Куди йшли ці 40 мільярдів різниці? «На живлення корупції, яку нашими зусиллями ми зупинили в енергетичному секторі – підкреслив Президент»

Крім того, інформаційне повідомлення «Президент: Першим пріоритетом в 2019 році буде підвищення рівня соціальних стандартів» містить промову Петра Порошенка про плани змін у країні, під час візиту на Житомирщину. Ця публікація виявлена у семи номерах газет Тернопільщини.

5.02 Ternopil Poroshenko zytom

Стаття Богдана Лук’янчука «Геополітична катастрофа Путіна, який втрачає Україну назавжди» опублікована у 6 регіональних виданнях. Автор спочатку робить акцент на отримані Томосу Українською Церквою, а потім розповідає загалом про успіхи Петра Порошенка на посаді Президента, а у висновку закликає: «не допустити реваншу проросійських антиєвропейських сил на виборах 2019 року».

5.02 Ternopil Poroshenko 25 heopol

Більшість згаданих вище друкованих матеріалів розміщені у рубриках «Офіційне», «Райдержадміністрація інформує» та «Вісник влади».

Поза тим у січневих номерах друкованих видань Тернопільщини також були поширені згадки про лідерку ВО «Батьківщина». У газетах від 16 січня стаття «Свобода слова на ICTV з Юлією Тимошенко відкрила її бачення змін у державі» була опублікована 2 рази, в одному випадку із позначкою «на правах реклами». Автор Владислав Дзівідзький розповідає про представлені Юлією Тимошенко в ефірі тези із передвиборчої програми «Новий курс».

У випусках газет від 25 січня стаття Владислава Дзівідзького «22 січня – сакральний день 100 років тому і сьогодні» була опублікована шість разів, у одному випадку з вказівкою «на правах реклами», а ще в одному з позначкою літерою латинського алфавіту «R», що за поданим на останній сторінці видання роз’ясненням, означає на правах реклами. А стаття Петра Охотіна «Тимошенко офіційно вступила у виборчу гонку» була поширена чотири рази без маркувань. У обох інформаційних матеріалах йдеться про форум до 100-ліття Соборності України, в рамках якого Юлію Тимошенко висунули кандидатом на пост Президента.

5.02 Ternopil Tymoshenko 22 sich

5.02 Ternopil Tymoshenko vstupyla

У чотирьох друкованих виданнях Тернопільської області від 4 та 9 січня 2019 року опублікована стаття «Олег Ляшко: українська земля має належати українцям», яка може мати ознаки прихованої політичної реклами лідера Радикальної партії. У інформаційному матеріалі йдеться про те, що Олег Ляшко на засіданні Верховної Ради переконав парламент прийняти мораторій на продаж сільськогосподарських земель ще на один рік. Також стаття містить позитивні згадки про інші законопроекти та ініціативи політика щодо сільського господарства. У 3 виданнях вказано, що автором повідомлення є Катерина Смільська. Стаття у жодній з газет немає маркування «реклама», у двох випадках розміщена в рубриці «Політикум».

5.02 Ternopil Lashko

У газетах від 25 січня знову зафіксований інформаційний матеріал Катерини Смільської. У ньому йдеться про те, що Радикальна партія на своєму з’їзді висунула Олега Ляшка кандидатом на пост Президента. Аналогічного змісту стаття під заголовками «Олег Ляшко: «Я наведу в Україні порядок» або «Олег Ляшко: мій план – купуй українське, плати українцям, поважай українців» розміщена у 3 газетах. В одному з випадків публікація розміщена в рубриці «Вибори –Акценти», а у інших має маркування «на правах реклами» або літерою латинського алфавіту «R», так редакція позначає «на правах реклами».

5.02 Ternopil Lashko 25

Координаторка спостереження Громадянської мережі ОПОРА за виборами в Тернопільській області Ольга Галушка зауважує, що згадані вище позначки літерою латинського алфавіту «R» є не відповідним маркуванням для такого роду повідомлень. Варто використовувати, згадані у частині 3 статті 9 Закону України «Про рекламу», формулювання («Реклама» чи «На правах реклами») адже пересічний читач може достеменно не зрозуміти, що ця стаття є опублікована на замовлення певної політичної сили чи потенційного кандидата.

Спостерігачі ОПОРИ у двох газетах від 16 січня зафіксували аналогічну статтю від різних авторів Інни Матуш та Ореста Тимчука «Щастя – це коли всі навколо щасливі!». Вона містила інтерв’ю з Олександром Шевченком. Питання до політика стосувалися його сімейних, релігійних та моральних цінностей. Публікація формує у читачів позитивний імідж Олександра Шевченка, а отже може містити ознаки «джинси».

5.02 Ternopil shewchenko shcaslyvi

Крім того, у 4 обласних газетах від 16 січня спостерігачі ОПОРИ зафіксували статтю «Демократичні сили визначились з єдиним кандидатом у президенти». У ній йдеться про те, що на форумі 11 січня політичні сили «Громадянський Рух «Хвиля», «Громадянський Рух «Рідна країна» та «Європейська партія України» спільно висунули Анатолія Гриценка кандидатом на пост Президента. Також матеріал містить тези з передвиборчої програми кандидата, що представлена під гаслом «Чесний президент - служитиме людям!». Цей факт може мати ознаки порушення виборчого Законодавства, адже матеріал містить ознаки спонукання голосувати за вже зареєстрованого кандидата. Такий матеріал мав би бути розміщений на підставі угоди з передоплатою з виборчого фонду кандидата.

5.02 Ternopil Hrycenko

ОПОРА нагадує, що ЦВК зареєструвала Анатолія Гриценка кандидатом у Президенти 15 січня. Відповідно до Закону України «Про вибори Президента України», його передвиборча агітація розпочинається з наступного дня після їх реєстрації ЦВК і регулюється цим Законом.

Відповідно до частини 5 статті 63 Закону кандидат має право публікувати агітаційні матеріали в друкованих засобах масової інформації за рахунок коштів свого виборчого фонду. А в частині 6 цієї ж статті йдеться, що агітаційні матеріали публікуються на підставі угоди між розпорядником поточного рахунку виборчого фонду кандидата та редакцією друкованого засобу масової інформації, а без укладення угоди та надходження коштів на рахунок редакції публікація забороняється. Станом на 16 січня інформація про відкриття виборчого фонду кандидатом Анотолієм Гриценком була відсутня.

Також в останніх випусках січневих газет спостерігачі ОПОРИ зафіксували матеріали з ознаками агітації на користь зареєстрованих кандидатів Андрія Садового (Постанова ЦВК від 8 січня) та Сергія Тарути (Постанова ЦВК від 29 січня). Стаття «Андрій Садовий: Саме зараз!» містить біографічні дані кандидата та опис його доходів. У матеріалі «Віктор Забігайло, голова Тернопільської обласної організації «Основа»: «Правильний вибір» формується позитивна думка щодо виборчої програми кандидата та до особи Сергія Тарути, загалом. Обидві публікації не мають, передбачених Законодавством маркувань.

5.02 Ternopil sadovyj taruta

Загалом, у січні спостерігачі ОПОРИ зафіксували 80 статей про кандидатів на пост Президента України у друкованих виданнях Тернопільської області, враховуючи ті, що позначенні «на правах реклами» або «передвиборча агітація». Їх кількісне співвідношення відображене у діаграмі

5.02 Ternopil diahrama

«Наявність у газетах матеріалів, які мають ознаки прихованої політичної реклами про потенційних чи уже зареєстрованих кандидатів у Президенти, певним чином маніпулятивно впливає на політичні вподобання  виборців. У такого роду статтях описуються лише позитивні якості політика, а це в свою чергу не надає виборцю можливості критично оцінити ту чи іншу особу та її діяльність. Крім того законодавство України вимагає щоб матеріали, які привертають увагу до певної особи вміщувати під відповідними рубриками та належним чином маркувались, тоді читач буде поінформований, що ця стаття написана на чиєсь замовлення », – наголошує Ольга Галушка.

Нагадуємо, що відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про рекламу» інформаційний, авторський чи редакційний матеріал, в якому привертається увага до конкретної особи чи товару та який формує або підтримує обізнаність та інтерес глядачів (слухачів, читачів) щодо цих особи чи товару, є рекламою і має бути вміщений під рубрикою «Реклама» чи «На правах реклами», а згідно з частиною 10 статті 64 Закону України «Про вибори Президента України» політична реклама повинна бути відокремлена від інших матеріалів та означена як така.

За коментарями звертайтесь:
Ольга Галушка, координаторка спостереження Громадянської мережі ОПОРА за виборами в Тернопільській області
тел.: 0932380812
 
Марія Домська, комунікаційниця Громадянської мережі ОПОРА у Тернопільській області