У лютому 2021 року Кабмін скасував ряд позитивних правил розподілу коштів на соціально-економічний розвиток регіонів. Зокрема, одним з таких рішень було скасування пропорційного розподілу коштів між регіонами відповідно до кількості населення. Тож, Чернігівщина опинилася серед областей, які отримали найменше грошей – усього 40 млн грн, що складає 2,4% від усієї субвенції та 41 грн на одного мешканця.
Також у цьому списку Херсонська (39,99 млн грн), Чернівецька (40 млн грн) та Сумська (42 млн грн) області. Найбільше коштів надійде в громади округу №207 – Кабінет Міністрів у 2021 році туди спрямував 12 000 000 грн. Найменше ж – до округу №209 – усього 800 000 грн.
Кабінет міністрів своїм розпорядженням №468-р від 19 травня 2021 року розподілив 1 мільярд 677 мільйонів 376 тисяч 194 гривні субвенцій на соціально-економічний розвиток окремих територій між 1161 об’єктом у різних регіонах України. Практика фінансування актуальних регіональних проблем існує в Україні з 2012 року. Але за цей час вона так і не стала ефективним способом підтримки місцевих бюджетів з боку держави, а залишається механізмом піар-кампаній народних депутатів. ОПОРА проаналізувала, як розподілені субвенції у 2021 році та на які з напрямків витрачаються кошти платників податків.
Тематика субвенцій
Якщо порівнювати спрямування коштів субвенцій у 2021 році в розрізі країни в порівнянні з попереднім роком, то у відсоткових відношеннях дещо знизилися видатки на освітні та медичні заклади, натомість збільшились асигнування до сфери ЖКГ та “дитячих та спортивних майданчиків”.
Щодо Чернігівщини, на медичні заклади припало 18 субвенцій із 41 загалом. Це обійдеться платникам податків у 19,5 млн грн, або 47,6% від загальної кількості коштів, спрямованих на регіон в межах субвенцій.
Сфера ЖКГ та інфраструктури отримала 8 субвенцій. У грошовому еквіваленті це складає 11,6 млн грн (29,1% відповідно).
На заклади освіти спрямують 10 субвенцій загальною вартістю 7,8 млн грн (19,5%), а на соціально-культурну сферу – 4 субвенції та 1,14 млн грн, що складає 2,9% від загальної суми субвенції.
Лише одну субвенцію виділили на дитячі та спортивні майданчики. Загальна її вартість – 380 тис. грн (0,9%).
На ремонт доріг субвенції на Чернігівщині у 2021 році не передбачені.
Субвенції в округах
На національному рівні у 2021 році 31 округам (15%) не виділили коштів взагалі. Попереднього року даний показник був на рівні 20% або 40 виборчих округів. У Чернігівській області всі шість округів отримали додаткове фінансування у формі субвенції.
Так, на 205 округ припадає 13 проєктів із 41 загальною сумою 6 427831 грн, що складає 16% від загальної суми видатків. Тематика проєктів різноманітна:
- 5 субвенцій направлені на медичні заклади (придбання відеогастроскопу (комплект) для Комунального некомерційного підприємства «Чернігівської міської лікарні №2» Чернігівської міської ради вартістю 3 млн грн; придбання комп’ютерної та копіювальної техніки для Комунального некомерційного підприємства «Дитяча поліклініка №2» Чернігівської міської ради, розмір фінансування 250000 грн; придбання комп’ютерної та копіювальної техніки для Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №1» Чернігівської міської ради вартістю 250000 грн; придбання комп’ютерної та копіювальної техніки для Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня № 2» Чернігівської міської ради з фінансуванням у 250000 грн; Придбання комп’ютерної та копіювальної техніки для Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради вартістю 250000 грн).
- 5 на заклади освіти (реставрація (часткова заміна вікон) пам’ятки архітектури місцевого значення “Чернігівська жіноча гімназія” (Чернігівський обласний художній музей імені Григорія Галагана), для цього виділили 818989 грн; капітальний ремонт ґанку з облаштуванням пандусу та заміною дверних блоків вхідної групи Чернігівської ЗОШ І-ІІІ ст. №27, м. Чернігів (фінансування складає 650842 грн); побудова та облаштування скеледрому для Комунального позашкільного закладу освіти «Чернігівський центр дитячоюнацького туризму, краєзнавства та військово-патріотичного виховання», м. Чернігів, вартість проєкту – 150000 грн; придбання бесідки-павільйону для дітей з особливими освітніми потребами Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад № 62 «Алеся» Чернігівської міської ради» вартістю 50000 грн; придбання телевізора та спеціального обладнання для потреб групи дітей з особливими фізичними потребами Комунального закладу «Заклад дошкільної освіти №23 Чернігівської міської ради». Фінансова допомога складає 80000 грн).
- по одній – на об’єкти ЖКГ та інфраструктури (придбання комп’ютерної та копіювальної техніки для Комунального некомерційного підприємства «Міський стоматологічний центр» Чернігівської міської ради, розмір фінансування складає 250000 грн), соціально-культурну сферу (внесення змін до робочого проєкту проєктно-кошторисної документації «Ремонтно-реставраційні роботи приміщень Чернігівського обласного художнього музею імені Григорія Галагана у м. Чернігові по вул. Горького, 6 зі зміною назви» вартістю 48000 грн) та дитячі й спортивні майданчики (планується придбання та встановлення дитячого майданчика на прибудинковій території за адресою: м. Чернігів, вул. Космонавтів, б. 14-18 (вартістю 380 000 грн).
У цьому окрузі обраний народним депутатом IX скликання Олег Семінський (фракція партії «Слуга народу»). Про залучення коштів у вигляді субвенцій з державного бюджету Олегом Семінським написала газета «Новини Городнянщини» від 3 червня 2021 року. У статті йдеться про залучення депутатом 10 млн грн. А також окремий допис про залучення 2 млн грн для Городнянської лікарні. Про це написав на своїй сторінці у Facebook сам депутат, розмістивши фото відповідних сторінок видання. Також у своєму дописі в цій соціальній мережі Олег Семінський зазначив, що в міській лікарні Городні стартує проєкт заміни старих вікон і дверей на нові енергоефективні і саме йому вдалося залучити з бюджету 1,84 мільйони гривень. Зауважимо, що місто Городня і бюджет Городнянської міської територіальної громади належать не до 205 округу, а до 207 округу. Тут обраний депутатом його колега по фракції Максим Зуєв.
Фотографії з Facebook сторінки Олега Семінського
206 округ, де народним депутатом обраний Антон Поляков (член депутатської групи «Партія «За майбутнє») отримав 5 субвенцій різного спрямування загальною вартістю 1 572 169 грн (майже 4% від загального обсягу субвенції на область). Найбільше коштів надійде медичним закладам – 3 проєкти з п’яти. А саме на придбання комп’ютерної та копіювальної техніки для Комунального некомерційного підприємства “Дитяча стоматологічна поліклініка” Чернігівської міської ради виділили 250000 грн, на придбання комп’ютерної та копіювальної техніки для Комунального некомерційного підприємства “Чернігівська міська лікарня № 4” Чернігівської міської ради – 250000 грн та на придбання комп’ютерної та копіювальної техніки для Комунального некомерційного підприємства «Дитяча поліклініка № 1» Чернігівської міської ради також 250000 грн.
На соціально-культурний напрям спрямують 792169 грн для створення та облаштування коворкінгу центральної бібліотеки імені М.М.Коцюбинського Чернігівської міської комунальної централізованої бібліотечної системи Чернігівської міської ради, а серед закладів освіти 30000 грн отримає Чернігівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 для придбання оргтехніки.
Щодо округу №207 (у Верховній Раді IX скликання його представляє Максим Зуєв, фракція партії «Слуга народу»), то він отримав найбільшу кількість субвенцій – 8. І єдиною сферою дофінансування цього округу через субвенції стали – медичні заклади. Так, із бюджету надійде підтримка в обсязі 12 млн грн (30%) таких проєктів: Комунальне некомерційне підприємство «Корюківська центральна районна лікарня» Корюківської міської ради для придбання автоклава отримає вартість його 480 000 грн, для придбання апарату штучної вентиляції легень – 1 700 000 грн, для придбання дефібриляторів (2 шт.) – 520 000 грн, для придбання дозаторів лікувальних речовин (5 шт.) виділили 220 000 грн, для придбання систем моніторингу фізіологічних показників (4 шт.) – 240 000 грн, на придбання системи мамографічної рентгенівської – 6 840 000 грн. Ще один медичний заклад – КНП «Городнянська міська лікарня» Городнянської міської ради на капітальний ремонт — заміну віконних та зовнішніх дверних блоків на енергоефективні одержить 1 840 000 грн, а для придбання дефібрилятора-монітора – 160 000 грн.
На округ №208 (у Верховній Раді його представляє Анатолій Гунько, член депутатської фракції політичної партії «Слуга народу») Кабінет Міністрів спрямував 10 млн гривень (25% від загальної субвенції на область) на 10 бюджетних проєктів. Про це народний обранець відзвітував зокрема й на своїй сторінці у Facebook, зауваживши, що саме за його ініціативою Кабмін виділив субвенцію на соціально-економічний розвиток громад округу. Найбільше підтримки отримали проєкти ЖКГ та інфраструктури, а саме: будівництво мереж зовнішнього освітлення частини вул. Шевченка, вул. Лугова, вул. Пархоменка, вул. Перемоги від КТП-125 в с. Ліски, Менського району, Чернігівської області (367 354 грн.), виготовлення проєктної документації об’єкту «Реконструкція в рамках відновлення системи вуличного освітлення частини вул. Мацуєва від КТП-62 в с. Блистова, Корюківського району, Чернігівської області» (вартість проєкту – 23 008 грн), реконструкція інженерно-транспортної інфраструктури вул. Амосова в смт Куликівка в частині водопроводу та дороги з твердим покриттям комунальної власності – 4 918 829 грн, реконструкція діючого водозабору по вул. Олекси Десняка в м. Борзна Борзнянського району (1 350 984 грн) та облаштування зупинок громадського транспорту на вул. Площа Революції в смт Березна, Менського району вартістю 510 232 грн.
Інші проєкти належать до таких сфер: медичні заклади – 1 (придбання рентген апарату цифрового переносного для потреб Комунального некомерційного підприємства «Менська міська лікарня» Менської міської ради, розмір фінансування – 1 497 601 грн); заклади освіти – 2 (виготовлення проєктно-кошторисної документації об’єкту: «Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна» (700 000 грн) та реконструкція в рамках відновлення системи вуличного освітлення частини вул. Мацуєва від КТП-62 в с. Блистова, Корюківського району (розмір фінансування – 331 992 грн); соціально-культурна сфера – 2 (капітальний ремонт ганку Макошинської філії КЗ «Менський будинок культури» по вул. Центральній, 5 в смт Макошине, Корюківського району, вартість складає 279 992 грн та виготовлення проєктної документації по цьому ж об’єкту вартістю 20 008 грн).
Округ №209 отримав найменшу підтримку на соціально-економічний розвиток громад – лише один проєкт. Його тематика – медичні заклади, а саме капітальний ремонт дорожнього покриття з улаштуванням паркувального карману біля КНП «Носівська міська лікарня імені Ф. Я. Примака» по вул. Центральна, 53 в м. Носівка загальною вартістю 800 000 грн. Нагадаємо, що народний депутат Валерій Зуб, обраний по округу №209 від фракції партії «Слуга народу» є головою підкомітету з питань профілактики та боротьби з онкологічними захворюваннями Комітету Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування.
Округ №210 отримав від Кабміну субвенцій на суму 9 200 000 грн (23%). Загалом підтримку отримали 4 проєкти з двох сфер: заклади освіти (реконструкція покрівлі Козелецької ЗОШ І-ІІІ ст. №3 по вул. Свято-Преображенська, 32а, смт Козелець на суму 2 500 000 грн та Капітальний ремонт фасаду Новобиківського ЗЗСО І-ІІІ ст. із застосуванням енергозберігаючих технологій по вул. Шевченка, 1, с. Новий Биків, Бобровицького району – 2 500 000 грн), а також ЖКГ та інфраструктури (капітальний ремонт водопровідної мережі по вул. Гагаріна, вул. 1-го Травня, вул. Шевченка, вул. Незалежності, вул. Весняна, вул. 8-го Березня, вул. В. Зайцева, вул. Б. Хмельницького в м. Остер Козелецького району вартістю 1 400 000 грн та капітальний ремонт Красилівського будинку культури по вул. Свято-Покровська, 61, с. Красилівка Козелецького району Чернігівської області з виділенням черговості, загальна сума складає 2 800 000 грн).
Про виділення коштів на своїй Facebook сторінці відзвітував народний депутат Борис Приходько (обраний по 210 ОВО, член депутатської групи «Довіра»). Народний обранець також зауважив, що 800 тис. грн з субвенцій піде на капремонт дорожнього покриття біля Носівської міської лікарні. Хоч Носівка й не входить до 210-го округу, а до 209.
Окрім субвенції на соціально-економічний розвиток, депутат на своїй сторінці оприлюднив інформацію про «інтернет-субвенцію», а саме, що 10 громад його округу – Бобровицька, Ладанська, Линовицька, Малодівицька, Сухополов’янська, Яблунівська, Деснянська, Козелецька, Кіптівська та Остерська отримають «інтернет-субвенцію» на реалізацію проєктів із розбудови мережі Інтернет у своїх селах. Загальна сума фінансування – понад 10,5 млн грн. Народний обранець зауважує про важливість цього проєкту і цілковиту підтримку Мінцифри в реалізації ініціативи.
ОПОРА й надалі слідкуватиме за тим, як витрачаються кошти з державного бюджету на підтримку проєктів соціально-економічного розвитку. А також за тим, як депутати піаряться на залученні коштів платників податків. Особливо напередодні виборів. Загалом Кабінет міністрів розподілив більше 1,6 мільярдів гривень на субвенції у 2021 році. Детальніше читайте у матеріалі ОПОРИ: https://www.oporaua.org/report/parliament/23199-iak-kabmin-rozpodiliv-bilshe-1-6-miliardiv-griven-na-subventsiyi