Рейтинги діяльності 88 депутатів-мажоритарників за лютий 2017 року

Громадянська мережа ОПОРА продовжує досліджувати діяльність народних депутатів, обраних в одномандатних мажоритарних округах. У 2017 році об’єктами моніторингу стали 88 народних обранців (у 2015 році моніторингу підлягали 36 депутатів, в 2016 році – 105).

Діяльність відібраних для моніторингу депутатів аналізується за двома ключовими показниками: законотворча робота в парламенті та активність у виборчому окрузі. На основі оцінювання й узагальнення 23 критеріїв активності формується щомісячний рейтинг 88 народних депутатів за 100-бальною шкалою (депутат з найкращими показниками отримує 100 балів). Детальніше про методологію читайте тут.

У лютому 2017 року розпочалася шоста сесія Верховної Ради. За цей місяць відбулося 12 пленарних засідань парламенту, протягом яких у залі парламенту відбулося 358 голосувань. Окрім того, графік роботи депутатів Верховної Ради передбачав тиждень роботи в комітетах (13-17 лютого) і два дні було відведено роботі з виборцями (27-28 лютого).

За оцінками ОПОРИ, в лютому народні депутати, які підлягали моніторингу, значно більшу активність проявляли в сесійний залі і в парламентських комітетах, ніж у виборчих округах. Середній показник присутності проаналізованих нами депутатів-мажоритарників під час усіх голосувань у лютому склав понад 80%, що свідчить про високий рівень дисциплінованості.  Безпрецедентно низький рівень участі в пленарних засіданнях продемонстрували позафракційні депутати Едуард Матвійчук (не взяв участі в жодному голосуванні в лютому), Дмитро Ярош (взяв участь у 6% голосувань) і Костянтин Жеваго (взяв участь у 7% голосувань). 

У лютому найбільшу публічну активність в окрузі проявляв депутат Василь Гуляєв (Група "Партія "Відродження"), обраний в Одеській області. Громадські консультанти зафіксували 12 публічних заходів за участю народного депутата. Разом з тим третина депутатів не проявляла жодної помітної активності в окрузі. Тоді як більше третини народних депутатів взагалі не проводили особистих прийомів виборців. У більшості випадків час проведення депутатами особистого прийому в окрузі не збігався з графіком роботи, визначеним Верховною Радою. У лютому найбільшу кількість особистих прийомів в окрузі (а саме – 11) провів депутат Роман Мацола (фракція ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА"), обраний в Хмельницькій області.     

Станом на лютий найбільша кількість приймалень у виборчому окрузі функціонує в позафракційного Андрія Деркача (Сумська область), тоді як поза межами округу найбільше приймалень у Максима Бурбака з Чернівецької області (фракція політичної партії "НАРОДНИЙ ФРОНТ"). 

Народні депутати, які підлягали моніторингу, практично не взаємодіяли з місцевою владою в рамках виконання своїх депутатських повноважень. Лише третина депутатів у лютому брала участь у роботі (колегіальних засіданнях) органів місцевого самоврядування. Найактивнішими були Роман Мацола (фракція ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА") і позафракційний Андрій Денисенко.

Натомість депутати-мажоритарники інтенсивно користувалися інструментом депутатських запитів. Лідирує за цим показником Андрій Шинькович з фракції ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА", який подав 8 запитів. Близько 20% депутатів, які підлягали моніторингу, взагалі не подали жодного депутатського запиту в цьому  місяці. Найбільшу кількість запитів, які стосуються проблем округу (6 запитів), підготував Андрій Шинькович з фракції ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА". Аналіз, проведений громадськими консультантами ОПОРИ свідчить, що більшість депутатських запитів стосуються загальнонаціональної тематики, а не проблем виборчого регіону, де депутат був обраний. Абсолютна більшість законопроектів, зареєстрованих депутатами парламенту в лютому 2017 року, також стосується загальнонаціональної тематики, а не проблем виборчих округів. І лише чверть законопроектів містить пропозиції, пов’язані зі змістом передвиборчих програм депутатів.

На підставі аналізу стенограм пленарних засідань ОПОРА ідентифікувала, хто з депутатів найактивніше користувався правом виступу в сесійній залі. До уваги бралися лише змістові виступи депутатів. Відтак найбільше користувався цим інструментом депутатської роботи Максим Бурбак з фракції політичної партії "НАРОДНИЙ ФРОНТ". Понад 2/3 депутатів взагалі не брали участі в обговореннях питань порядку денного пленарних засідань Верховної Ради в лютому.

Недосконалою залишається практика звітування народних депутатів перед виборцями. Повноцінне публічне звітування, яке включало в себе оприлюднення тексту звіту депутата, в лютому провели лише 15 народних обранців. 32 депутати прозвітували частково – шляхом інформування виборців про свою роботу через соціальні мережі в Інтернеті. Решта депутатів не звітували в лютому. 

За сукупністю всіх показників депутатської активності в лютому 2017 року лідирує Роман Мацола з Хмельницької області (фракція ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА"). Він же є лідером за показниками роботи в окрузі. Найактивнішим депутатом за показниками роботи в парламенті також є депутат з Хмельницької області – Андрій Шинькович (фракція ПАРТІЇ "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА")

Зведений рейтинг депутатів-мажоритарників за показниками законодавчої роботи та активності у виборчих округах у лютому 2017 року:

Матеріал підготовлено в рамках Програми USAID “РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво”, що виконується Фондом Східна Європа.

Моніторинг парламенту | Веб-сайт | Фейсбук | Твіттер

(#рада8; #rada8; #opora; #опора)