Львів поділили на виборчі округи

На своєму вчорашньому засіданні Львівська міська територіальна виборча комісія визначила межі округів у Львові, у яких будуть обиратися депутати міської ради. Чинне законодавство про місцеві вибори визначає ряд вимог до такого розподілу – зокрема, нерозривність меж та максимально наближену до середньої в окрузі кількість виборців. Чи дотрималася цього Львівська ТВК, дослідили експерти Громадянської мережі ОПОРА.

Відповідно до частини 3 статті 16 депутатський склад Львівської міської ради складатиме 64 депутата, а тому місто поділене на стільки ж територіальних виборчих округів.

Згідно з частиною 5 статті 17 кількість виборців у округах має бути за можливості максимально наближеною до середньої кількості виборців у територіальному виборчому окрузі. При цьому, Закон не визначає, наскільки кількість виборців у окремих округах може перевищувати, чи навпаки «недотягувати» до середньої кількості виборців.

Такий діапазон пропонується у Кодексі належної практики у виборчих справах Венеціанської комісії. «Максимально можливе відхилення від норми не мало б перевищувати 10%, але в жодному разі не може перевищувати 15%, за винятком особливих обставин (захист інтересів компактно розселеної меншини, адміністративна одиниця з низькою щільністю населення)», - йдеться у п. 2.2. документу[1].

Зважаючи на такі рекомендації, експерти Громадянської мережі ОПОРА проаналізували відсоткове відхилення по міських виборчих округах. Виходячи з даних Державного реєстру[2], середня кількість виборців, яка б мала припадати на один Львова складає 9331 виборець (597167 виборців у 64 округах).

Найбільше відхилення від середньої кількості виборців фіксуємо у смт Рудне (округ №17) і Брюховичах (№64) та у місті Винники (№26). Ці населені пункти входять до складу міста, та які попри власне самоврядування, обиратимуть також міську ради та міського голову Львова. У виборчому окрузі в смт Рудне кількість виборців складає 5624, що на 65,91% менше середньої кількості виборців. У Брюховичах відсоткове відхилення дорівнює -69,29%. Натомість місто Винники з 12240 виборцями буде недопредставлене у Львівській міській раді. Для цього населеного пункту, який також входить до складу Львова, спостерігаємо перевищення норми на 23,77%.

Таку диспропорцію спричинює частина 5 статті 17 ЗУ «Про місцеві вибори», яка визначає, що на території кожного села, селища, району в місті, міста, яке входить до іншого міста, утворюється один або кілька територіальних виборчих округів з виборів депутатів міської ради. Тому, Львівська міська ТВК під час розподілу округів до міської ради слідувала виключно букві Закону.

Округи в межах самого міста Львова розподілені пропорційно в межах від 7233 до 11522 виборців. Межі округів не перериваються та співпадають з межами декількох об’єднаних виборчих дільниць, що  утворені на постійній основі.